Проевропейский курс и игорный бизнес
Играть – это производить опыты со случаем.
Фридрих фон Гарденберг
В последнее время вУкраине активно обсуждается вопрос легализации игорного бизнеса, который былзапрещен в 2009 году. Намерение реанимировать деятельность игорных заведений вМинистерстве финансов объясняют тем, что длительный запрет не принес никакойпользы: бизнес ушел тень, оставив государство в полном неведении относительно работыэтого сектора и лишив бюджет налоговых выплат. Тем не менее, следует заметить,что шесть лет назад в стране насчитывалось более 10 тысяч легальных игорныхзаведений, в которых официально было задействовано более 200 тысяч человек, аразличные лицензии и налоги, уплачиваемые от этой деятельности, по разнымданным ежегодно приносили госбюджету 3 миллиарда гривен.
В правительстве не случайнозадумались об отмене запрета на игорный бизнес, ведь на сегодняшний день странекатастрофически не хватает денег, к тому же, как заявили участники украинского игорногорынка, они не только готовы работать легально, но также намерены применить всесредства, чтобы ликвидировать коррупцию в этой сфере.
В первую очередь в пользувозвращения игорного бизнеса звучат доводы о выбранном Украиной проевропейскомкурсе. Действительно, в большинстве стран Европы деятельность игорных заведенийлегализована и является одной из движущих сил экономики. Однако если нашастрана ставит перед собой цель заработать в этой сфере, то крайне необходимо детальноизучить опыт ЕС и с учетом украинских реалий создать такие условия, при которыхигорный бизнес приносил бы доход бюджету, а государственные органыконтролировали бы его и имели достоверную информацию о его прибыльности.
В Европе законы, регулирующиедеятельность игорных заведений, являются довольно либеральными, так как власти давнопоняли, что за игорным столом выигрывает государство, а не игроки, однакоправительства большинства европейских стран держат этот бизнес под жесткимконтролем, в том числе во избежание его слияния с криминалом. В Великобритании,Бельгии, Норвегии, Нидерландах, на Мальте и в других странах, где легализованыазартные игры, действуют специальные комиссии и контролирующие органы, которыеработают как общественные организации, независимые госорганы или входят всостав министерств. Наличие таких регуляторов в развитых государствах являетсяиндикатором прозрачности отрасли. Например, игорный бизнес регулируется вВеликобритании еще с 1968 года. Так, на данный момент в стране действуетGambling Commission (Комиссия по азартным играм), которая занимаетсябукмекерскими лицензиями, штрафами, проблемами игромании, защитойнесовершеннолетних, преследованием незаконной игорной деятельности ипредоставлением консультаций властям всех уровней.
Полученный азартными заведениямидоход облагается очень большими налогами: в Германии казино отдают государствусвыше 80% от прибыли, а в Великобритании - до 50%. Более того, в последние годыналоговая политика в отношении игорного бизнеса ужесточается. Так, в результатепоправок, внесенных Евросоюзом в налогообложение электронных услуг, игровыеоператоры в интернете должны будут платить десятки миллионов долларов НДС вгод. Стоит заметить, что определенный процент прибыли азартных заведений вЕвропе идет на общественно важные отрасли, например, как в Австрии, наспортивные или культурные проекты. В случае если игровые предприятия не платятгосударству проценты от прибыли, им грозят существенные штрафы.
Контролем за своимиклиентами администрации европейских азартных заведений обязаны заниматьсясамостоятельно. Как в Германии, так и в Британии, к примеру, на входе в казинопосетителей просят предъявить удостоверение личности, что позволяет не толькопристально отследить возраст игроков заведений, но и проверить их по базеданных тех лиц, которым вход в казино запрещен по какой-либо причине. Так, еслив зале все-таки оказывается несовершеннолетний, такое заведение в ЕС закрываютна один год, что равносильно ликвидации бизнеса. Если говорить о нелегальномигорном бизнесе, то его участники жестоко караются. Так, по закону, в Германиисоздателям нелегального бизнеса, даже если это азартные игры в интернете,грозит лишение свободы сроком до пяти лет, а игрокам - лишение свободы до шестимесяцев или штраф.
Следует признать, что игорныйбизнес является одним из видов хозяйственной деятельности, в ходе которойсоздаются рабочие места, а прибыль от такого бизнеса может стать хорошимподспорьем для страны в сложной экономической ситуации. Тем не менее, определенноможно утверждать, что повторная легализация азартных игр в нашей стране будетуместна лишь в том случае, если работа игорных заведений будет строгорегламентирована законом, а риски появления негативных последствий игровогопристрастия для общества будут максимально минимизированы.
