Реформирование ГАИ
Каждая великая реформа состояла не в том, что вводилосьчто-нибудь новое,
а в том, что уничтожалось что-нибудь старое.
Генри Бокль
Недавно Кабинетминистров Украины утвердил концепцию первоочередных мер реформирования МВД истратегию развития органов внутренних дел, в ходе реализации которых милициястанет полицией, а некоторые службы будут сокращены, объединены или вовселиквидированы. В частности, реформа коснется Государственной автоинспекции, котораялишится функций по предоставлению административных услуг и будет осуществлятьтолько патрулирование национальных автострад, в то время как ее полномочия внаселенных пунктах будет выполнять патрульная служба милиции. Так,реформирование ГАИ начнется с проведения эксперимента в г. Хмельницкий, врамках которого подразделения Госавтоинспекции и патрульной службы будутобъединены в одно подразделение. Однако пока в Украине только готовятся квнедрению стратегических изменений в правоохранительную систему, следуетобратиться к опыту организации работы дорожной полиции в других странах.
К примеру, старейшейдействующей службой охраны безопасности движения и его регулирования являетсяНациональная жандармерия Франции. Она является составной частью вооруженных сили структурным подразделением Министерства обороны, и выполняет функции полиции на95% территории страны, обеспечивая порядок дорожного движения за пределамикрупных городов, в сельской местности и небольших городах с населением, как правило,не более 20 тысяч человек. В городах эти обязанности возложены на дорожныеотряды национальной полиции, к работе в которых в 60-х годах начали активнопривлекать женщин. Численный состав жандармов составляет приблизительно 100тысяч человек. Это сержанты и офицеры, которые ежедневно решают множество задач,связанных не только с контролем дорожного движения, но и выполнениемследственных и других повседневных полицейских мероприятий, обеспечениемсоблюдения закона и порядка, и вооруженной защитой нации. Главной цельюгосударственной политики, проводимой в отношении полицейских и жандармскихкадров, является превращение их в надежное орудие защиты существующей воФранции государственности и законности путем жесткого отбора, конкурсногометода комплектования, непрерывной ротации большинства категорий личногосостава, предоставления высоких зарплат и социальных гарантий, а также созданияусловий для продвижения по службе.
В Германии задачи поохране общественного порядка, осуществлению надзора за соблюдением правил надорогах и патрулированию, работе на месте ДТП, воспитанию участников дорожногодвижения, а также приёму заявлений от граждан, розыску, борьбе с преступностью,и т.д. выполняет защитная полиция (SchuPo, Schutzpolizei), к которой относитсяи дорожная полиция (Verkehrspolizei). Современная немецкая дорожная полициямастерски отслеживает скорость автомобилей с помощью множества приборов:радарных установок, мобильных средств контроля на полицейских машинах изамаскированных «радарных ловушек», которые фиксируют нарушения ПДД ифотографируют номер автомобиля, сохраняя данные в компьютере полиции. Тем неменее, скорость передвижения в Германии ограничивается не только этимисредствами. Главным «оружием» полицейских является высокая сознательность самихнемцев, каждый из которых, увидев нарушение ПДД, непременно сообщает полициивсю известную ему информацию, в том числе номер автомобиля нарушителя. Стоитотметить, что по отношению к настоящему нарушителю немецкие полицейскиеабсолютно неумолимы. Взятки они не берут, более того, за дачу взятки можнополучить штраф или быть привлеченным к суду. Такая неподкупность объясняетсятем, что в течение всей жизни дорожные полицейские Германии застрахованы отбезработицы, обеспечены наличием надежного рабочего места и хорошей зарплаты, апотом и приличной пенсии.
Таким образом, напримере двух крупнейших государств Европы, можно заметить, что дорожная полициязанимает важное место в правоохранительной системе любой страны, а борьба скоррупцией в ее рядах является одной из приоритетных задач государственныхвластей. Если вернуться к реформе украинского Министерства внутренних дел, то,как анонсируется, первый её этап должен завершиться до 2015 года.Следовательно, остается только надеяться, что в этом процессе будет учтензарубежный опыт деятельности дорожной полиции и будут исправлены все ошибкипрежней организации работы ведомства.
