Меры противодействия коррупции
Будь неподкупен! И тебяоценят.
СирилНорткот Паркинсон
Считается,что на сегодняшний день коррупция является одним из наиболее существенных препятствийна пути экономического развития, достижения социальной справедливости и политическойстабильности в большинстве государств мира, а также серьёзной угрозой как национальной,так и международной безопасности. В борьбе с коррупцией универсальных методовне существует, ведь она постоянно меняется и адаптируется к новым условиям, однако,так или иначе, контролировать уровень коррупции и в целом искоренять еенеобходимо. Так, недавно Верховная Рада Украины приняла все антикоррупционныезаконы, презентованные правительством, сделав основной целью государственнойполитики в этой сфере комплексное реформирование системы противодействиякоррупции, а также создание Национального Антикоррупционного бюро Украины. Впроцессе реализации антикоррупционной стратегии нашей стране предстоит оченьмного работы, поэтому на данном этапе важно обратиться к положительномузарубежному опыту и по мере возможности совершенствовать собственную антикоррупционнуюдеятельность исходя из отечественной специфики.
Вдействительности, в каждой отдельной стране сложилась своя уникальная системамер противодействия коррупции, которая в зависимости от внутригосударственнойситуации на практике обеспечивает реальную эффективность. К примеру, вНидерландах система предупреждения и борьбы с коррупцией предполагает постоянноенаблюдение за вероятными коррупционерами, ответственную работу СМИ, отчетность,гласность и обсуждение последствий коррупционных действий и наказания за них. Вэтой стране организована особая система подбора лиц на должности, опасные сточки зрения подверженности коррупции, и проводится специальное обучениечиновников, в ходе которого им разъясняют вред и последствия злоупотребленияслужебным положением, а также обязуют регистрировать известные им подобные случаи.Система государственной безопасности по борьбе с коррупцией, действующая потипу специальной полиции, и службы внутренней безопасности во всех значимыхорганизациях обладают в Нидерландах значительными полномочиями. Тем не менее, встране также действует система поощрений, которая направлена на то, чтобыстимулировать эффективную работу должностных лиц, сделав их достаточно финансовообеспеченными, и, таким образом, позволить им вести себя честно и не прибегатьк взяткам.
Похожимобразом связанные с государственной службой повышенные требования и ограничениякомпенсируются и в Германии. Там госслужащим обеспечивают достойный уровеньжизни, стабильность и продвижение по карьерной лестнице, предоставляя помимо зарплатыразличные льготы и гарантии. Главной задачей чиновников в этой стране являетсябеспристрастная и справедливая работа на благо всего немецкого общества. Они невправе лично или через доверенных лиц заниматься предпринимательскойдеятельностью, должны надлежащим образом выполнять возложенные на нихобязанности и нести полную личную ответственность за правомерность своихдействий, и даже по истечении срока службы обязаны соблюдать служебную тайну. Вцелом в основе антикоррупционной системы Германии находятся такие меры какширокая гласность, создание «телефонов доверия», ротация персонала надолжностях, наиболее подверженных коррупции, неусыпный контроль над всемиэтапами проведения госзаказов и предупреждение самообогащения излоупотреблений, усиление уголовного преследования, создание центров по борьбес коррупцией и прочие.
Важным дляизучения можно назвать опыт Дании, в которой из года в год фиксируют самыйнизкий уровень коррупции, и даже более того, говорят, что ее там попросту несуществует! (Видимо во многом благодаря этому согласно данным Доклада о мировомсчастье 2013 года (World Happiness Report), подготовленном независимымиэкспертами для ООН, Дания считается самой счастливой страной в мире). Так, антикоррупционноезаконодательство в этой стране отличается немногочисленностью законов,госслужащие придерживаются принципов честности, а общество характеризуетсявысокой сплоченностью и инициативностью. Безусловно, даже в Дании в отношениикоррупции есть над чем поработать, однако коррупция в классической форме имасштабах здесь действительно является редкостью. Для противодействия ей навсех уровнях в стране существуют специальные контрольно-надзирающие органы,этические кодексы и кодексы чести чиновников, работа ведется в условияхгласности и открытости, а все финансовые операции - прозрачны. Примечательно,что зарплата у депутатов относительно небольшая, они, как и все датчане, имеютвысокую степень социальной защиты, и могут лишиться работы только по подозрениюв совершении коррупционного деяния.
Выходит,для того чтобы побороть такое позорное явление как коррупция, в первую очередьдостаточно общей заинтересованности, как самих граждан, так и государственныхслужащих. Большое значение в этом вопросе также имеет национальный менталитет,однако абсолютно точно можно сказать только то, что именно ликвидация пробеловв законодательстве, эффективная система контроля над прозрачностью работыгосударственных чиновников и неотвратимость наказания за совершениекоррупционных преступлений могут разорвать эту круговую поруку.
