Представленныйв Верховную Раду Украины проект государственного бюджета на 2016 год, многиеспециалисты считают малореальным, и особенно это касается доходной частибюджета. Не удивительно, что поданный, согласно законодательству, 14 сентябряглавный финансовый документ, уже 15 сентября был отозван в Кабинет Министров надоработку. Впрочем, так же поступало ранее и правительство Н.Азарова иправительство А.Яценюка в прошлом году. Однако, некоторая информация обосновных параметрах бюджета имеется, и здесь есть что обсудить.
Так,например, рост номинального ВВП установлен на уровне 2,262 трлн. гривен припрогнозном среднегодовом валютном курсе 22,4 гривны за доллар. То есть, ожидаемыйв 2016 году ВВП в валютном эквиваленте составляет примерно 101 млрд. долларов.Напомню, что в 2013 году валютный эквивалент ВВП составлял более 182 млрд.долларов. Имея такой провал экономики, в первую очередь, необходимопредпринимать шаги по стимулированию экономики, пополнению доходной частибюджета и децентрализации управления. И кое-что из этого предлагается в проектегосударственного бюджета.
Давайтеотметим, что доходы местных бюджетов в 2016 году устанавливаются на уровне325,65 млрд. гривен против 276,73 млрд. гривен в прошлом периоде. То есть, росточевиден. Однако непосредственно доходы местных бюджетов составляют 118 млрд.гривен, остальное - дотации и субвенции из государственного бюджета.Собственные же доходы в местных казну составят только 36%. Это значительнониже, чем при работе предыдущего правительства, а главное, что у местной властине будет стимула заниматься подъемом экономики, ведь по новому проекту бюджетаКиев будет обязан профинансировать местные бюджеты минимум на 64% внезависимости от усердия местных чиновников.
Чтокасается стимулирования экономики, то реальные шаги можно будет увидеть припринятии нового Налогового кодекса, который правительство представит вближайшее время. Правда, не видя этого документа трудно вообще говорить оточности расчетов по ВВП, минимальным зарплатам и пенсиям. В этот периоднеопределенности мы вправе ожидать активных дискуссий по бюджету и от народныхдепутатов и от членов правительства. Увы, широких дискуссий не видно.
Новедь должна же быть у государства точка опоры, благодаря которой можно шагнутьвперед. Такой точкой могла бы стать наука. И действительно, США, Япония иКитай, благодаря внедрению новых технологий, разработок в области науки итехники находятся в авангарде стран, где опора на внедрение научных достиженийпозволяет не зависеть от сырьевой базы. Хочу подчеркнуть, что именно эти странынесут расходы на науку больше, чем все остальные вместе взятые. Масштабыассигнований на НИОКР в США в 2014 году составляли 465 млрд. долларов, чтосоставляет 2,8% ВВП. Еще больше внимание науке уделяют Израиль, Южная Корея,Япония, Швеция, Швейцария и Германия, в которых доля ВВП в расходах на наукусоставляет примерно 3-4,2%. Практически во всех этих странах работаютнациональные академии наук, центры научных исследований. Именно они, являясьнеприбыльными организациями, вместе с университетами осваивают около 80%государственных ассигнований на науку.
Каковаже перспектива нашей страны? Мягко говоря, очень туманная. Недавно на заседанииКабинета Министров Украины премьер-министр А. Яценюк заявил, что миллиардныесуммы, которые выделяются на научные исследования просто пропадают, чтопрактически результатов этих исследований не видно и, что ситуация в науке совсемне прозрачная. Еще более категорично высказался народный депутат В. Пинзеник.Он считает, что Национальная академия наук Украины не может быть распорядителембюджетных средств и исполнителем, ссылаясь при этом на европейский опыт.Правда, опыт каких стран имел ввиду автор не указано, равно как и нет анализаработы Национальной академии наук Украины. А ведь проанализировать результатынаучной работы совсем не сложно. Достаточно поднять отчет о деятельности НАНУкраины за 2014 год, в котором можно увидеть основные результаты научныхисследований в области математики, информатики, механики, физики и т.д. Вотчете можно было совершенно точно узнать и об использовании результатовнаучных исследований. Только за прошлый год опубликовано почти 500 монографий,350 учебных пособий, справочников, энциклопедий. А может быть дело не в этом?Может быть, есть желание еще больше централизовать финансы и государственноеуправление путем передачи в распоряжение средств на развитие науки своемублизкому окружению? Ведь Академия наук - организация старая, со своим уставом,со своими традициями. В свое время, как ни хотел Н.Азаров стать академиком, ана общем собрании НАН Украины так и не смог набрать необходимое количествоголосов. Трудно заставить ученых плясать под чью-то дудку.
Впрошлом году в бюджете на 2015 год Национальной академии наук финансирование посравнению с 2014 годом было сокращено на 7,5%, а что ожидать в 2016 году,узнаем в конце года. И уже после этого можно сказать о перспективах Украины ввопросах стабилизации экономики. Ведь предполагаемая в проекте бюджета 12%инфляция, как и 2% рост экономики вызывают огромные сомнения.