Чому наказ про призначення перевірки не можна оскаржувати окремо?
Чергова податкова перевірка — і знову підприємець знаходить численні помилки інспекторів в процесі її проведення. Але тепер вже не вийде зібрати ці порушення та окремо оскаржити їх в судовому порядку. Нові правила встановив ВСУ в справі № 816/228/17 від 08 вересня 2021 року.
Велика Палата Верховного Суду зазначила, що неправомірність дій контролюючого органу при призначенні й проведенні перевірки не може бути предметом окремого позову, але може бути підставами позову про визнання протиправними рішень, прийнятих за наслідками такої перевірки.
При цьому підставами для скасування таких рішень є не будь-які порушення, допущені під час призначення і проведення такої перевірки, а лише ті, що вплинули або об`єктивно могли вплинути на правильність висновків контролюючого органу за результатами такої перевірки та відповідно на обґрунтованість і законність прийнятого за результатами перевірки рішення.
На підставі вказаного, Велика Палата не погодилася із позицією судів попередніх інстанцій у частині задоволення позову про протиправність наказу щодо призначення перевірки від 10 жовтня 2016 року № 1336, та закрила провадження в справі, оскільки такий спір не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.
До того ж додатково вказала, що поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства» слід тлумачити в ширшому значенні, тобто, як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, і тих спорів, які взагалі не підлягають судовому розгляду».
Виходить, що про позовні вимоги щодо визнання неправомірності дій контролюючого органу при призначенні та проведенні перевірки варто забути.
Крім того, колегія суддів Великої Палати Верховного Суду зробила ще декілька важливих висновків:
— лише дотримання умов та порядку прийняття контролюючими органами рішень про проведення перевірок, зокрема, документальних позапланових невиїзних, може бути належною підставою наказу про проведення перевірки. З наказом про перевірку, відомостями про дату її початку та місце проведення платник має бути ознайомлений у встановлений законом спосіб до її початку.
— у разі, якщо контролюючий орган був допущений до проведення перевірки на підставі наказу про її проведення, то цей наказ як акт індивідуальної дії реалізовано його застосуванням, а тому його оскарження не є належним та ефективним способом захисту права платника податків, оскільки скасування наказу не може призвести до відновлення порушеного права.
Тож, підсумую: тепер ви не зможете окремо оскаржити неправомірність призначення податкової перевірки. Але раджу вам фіксувати всі зловживання з боку інспекторів чи будь-які інші процедурні порушення та звертатися до надійного юриста, який сформує ефективну стратегію захисту ваших інтересів та пройде цей шлях разом з вами!