Київ: децентралізація та мінус 60% надходжень від ПДФО
Звісно, можна подякувати Кабміну, який «змилостився» над столичним мером Кличком, який наполягав на тому, що податки киян мають залишатись у Києві. Дійсно, Мінфін, що пропонув вилучати 75% ПДФО з Києва , знизив вимоги на вилучення до 60%.
Уряд сподівається, що зміни до Бюджетного кодексусприятимуть запланованій децентралізації, відповідно, додавши місцевій владі(громадам) більше фінансової свободи. Дійсно, реформа місцевого самоврядування татериторіальної організації влади вкрай необхідна країні. За умови запровадженнясамостійного формування місцевих бюджетів (у змінах БК закріплюються основніпараметри дохідної частини бюджетів), отриманого права наздійсненнярегіональних зовнішніх позик, місцева громада має «щедро» проводитигосподарювання (реформи, модернізацію застарілихгалузей та сфер, що забезпечують їїжиттєдіяльність, покращувати соціально-економічні показники регіону). Якщорозглянути законодавчі ініціативи,тоце цілковито ймовірно. Адже розширювати дохідні бази місцевих бюджетівбудуть шляхом:
передачі з державного бюджету плати за надання адміністративних послуг (крім 50% адміністративного збору за держреєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень і державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців), державного мита;
збільшення відсотка зарахування екологічного податку з 35 до 80%;
закріплення за місцевими бюджетами податку на прибуток підприємств приватного сектора економіки (обласні бюджети – 10%);
введення з 2015 року збору з роздрібного продажу підакцизних товарів (пиво, алкогольні напої, тютюнові вироби, нафтопродукти) за ставкою в діапазоні від 2% до 5% вартості реалізованого товару замість збору за виноградарство, садівництво та хмелярство, який буде надходити до місцевих бюджетів;
Проте, говорячи про «розширення повноваженьмісцевих органів влади в бюджетній сфері», урядовці запропонували, а депутатипідтримали, відрахування 25% надходжень від податку на доходи фізосіб (ПДФО) повсій країні та 60% відрахування для Києва.
«Попєрєднік»Азаров у 2010 р. був першим, хто «заліз до кишені» столичного бюджету: йогоміністр фінансів Ярошенко «наповнив» спустошений Сім’єю держбюджет, впершезапровадивши для Києвавилучення 50% ПДФО. З 2011р.Київ став єдиним містом вУкраїні, у якогощорічно вилучали від 6до 8 млрд грн.
Дещо, правдаповертали у вигляді цільових субвенцій, отримуючипо-перше, повний фінансовий контроль, по-друге –збираючи політичні бонуси. Одинз останніх прикладів взаємодопомоги - погашення заборгованості зрізниці у тарифах на теплову енергію, а також послуги централізованоговодопостачання та водовідведення, коли Києвудодатково виділили 248,6 млн гривень . Напротивагу місцевій владі, змушеній так-сяк латати бюджетні діри,урядпрацюватиме наімідж, чекатимезвернень та прохань, і виділятимемісту зібрані з його ж мешканців кошти. Звісно,це важко назвати повноцінною децентралізацією.
Порівнюватиполітичну ситуацію 2011 та 2015рр неможливо внаслідок останніх подій цьогороку. Проте, ніхто не відмінявст. 7Бюджетного кодексу, яка гарантує рівні умови розподілу благ між територіальнимигромадами. Ніхто не заперечує фактихронічного невиконання міського бюджету.
За умовбюджетної кризи більшість з нас зрозуміє відсутність інвестицій в столичнуекономіку, стагнацію міських реформ, відсутність реконструкцій та модернізацій.В реаліях, це важко назвати прогресивноюстратегією, рухом на перспективу. Особливо, розуміючи, що Київ дедалі більшевтрачає, ніж набуває.
Цього року (влітку2014) зарівнем стабільності та якостіохорони здоров'я, культури, екології, освіти та інфраструктури в цьому роціукраїнська столиця посіла в Рейтингу найбільш придатних для життя міст124-те місце зі 140. Мінус ще 10% ПДФО (50% запопередній період +10% з 2015р), стають загрозою для політико-економічноїнезалежностіулюбленого міста. Ну ідлядобробуту його мешканців, звісно також.