Национальный банк, невзирая на своюжесткую позицию в части вывода капитала за пределы Украины, все-таки пошелнавстречу украинцам, которые размещают валюту на счетах в зарубежныхбанках. И с 28 июля вступило в силу постановление НБУ №479, которое призваноусовершенствовать порядок выдачи лицензий физлицам-резидентам на размещениевалютных ценностей.
Звучит обнадеживающе, посколькулюбой украинец, который сталкивался с получением подобной лицензии (в том числена инвестирование за рубеж), знает, насколько это сложный процесс. По идее,принятые изменения должны поспособствовать его упрощению.
Так, отныне физическое лицорезидент, открывшее банковский счет будучи за рубежом, и разместившее на немвалюту, может действовать без лицензии. Частично. Однако по возвращению вУкраину лицензию оформить все же придется в термин от 2 до 24 месяцев.Срок такого «безлицензионного» статуса зависит от того, сколько длилось егопребывание за границей. Похожее требование коснулось и тех, кто сменилстатус нерезидента на резидента: им отводится на получение лицензии 2 года смомента смены резидентства. Еще одно важное нововведение заключается в том, чтотеперь срок действия лицензии для физлиц на валютные операции будет достигать3-х лет вместо 1-го года.
Нацбанк, конечно, оптимистичнорассчитывает на то, что его шаги навстречу владельцам счетов в иностранныхбанках поспособствуют репатриации капитала в Украину. Тем не менее, скольтрезво НБУ оценивает желание инвесторов хранить деньги в пределах нашей страны– вопрос очень спорный. Прежде всего, не нужно забывать, что на сегодня вУкраине, конечно, присутствуют активы для инвестирования, но пока практическиполностью отсутствуют законодательные инструменты, которые позволят сохранитькапитал, защитить его от инфляции и девальвации, а также рейдерства. Крометого, нестабильность обменного курса вместе с широкомасштабной борьбойНацбанка, направленной на снижение степени долларизации украинской экономики,только усиливает недоверие к отечественному финансовому сектору.
Однако, даже не это главное. Одно изключевых препятствий на пути получения валютной лицензии заключается вустаревшей законодательной базе, которая формировалась еще в начале 2000-хгодов. И она совершенно не учитывает сегодняшние реалии. Особенно в части инвестированияза пределы Украины.
Плюс ко всему, у Национальногобанка, вопреки заявленной либерализации, существуют широкие возможности поотказу в выдаче лицензий без явных на то причин. Например, если заявитель несмог обосновать потребность в размещении валютных ценностей за пределамиУкраины. При этом ни в одном нормативно-правовом акте нет четкой формулировки,что является обоснованной, а что – необоснованной причиной.
Кроме того, даже оговоренный срок в25 дней, в течение которого НБУ должен выдать лицензию, либо, напротив,отказать, почти никогда не соблюдается. Нацбанк, оставляя за собой правоуточнять обстоятельства, связанные с оформлением лицензии, а также требоватьпрактически бесчисленный перечень документов (ссылаясь, например, на запросы состороны финмониторинга или правоохранительных органов), фактически можетзатягивать процедуру на сколь угодно долгое время.
Заявитель же оказывается в патовойситуации: не получая со стороны НБУ мотивированный отказ, он все равно не можетпроизвести запланированную сделку или операцию. И деньги, даже находясь назарубежном счету, так или иначе, оказываются там «заморожены».
Впрочем, даже те небольшиепослабления, которые сделал НБУ, дают надежду на то, что со временем условиявыдачи лицензий будут упрощены еще более значительно. Причем, речь идет, преждевсего, о систематизации условий оформления, причин для отказа, а также четкогособлюдения сроков всех необходимых процедур. Помимо этого, Нацбанку следуетвсе-таки регламентировать список документов, запрашиваемый у заявителя, иналадить координацию своих действий вместе с правоохранительными и прочимиконтролирующими органами, вовлеченными в процесс анализа документов. Чтобы онине «тормозили» процедуры.
Но, что самое важное, все-такицелесообразно ввести некий минимальный порог, ниже которого лицензия нетребуется, либо выдается по некоей упрощенной процедуре. Ведь одно дело,вложение в размере 10 тыс евро, и совсем другое – вывод за пределы Украины суммв разы или десятки раз больше. Хотя нет сомнений, что параллельно должнавозрасти ответственность за нарушение валютного законодательства. Это будетстимулировать как инвесторов, так и НБУ выстраивать прозрачные взаимоотношения.