В первом чтении был принят закон «Об особенностяхгосударственной политике по обеспечению государственного суверенитета Украинынад временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях» . Мы, наконец (апонадобилось на это не менее трех лет), признали официально, что Российская Федерация(РФ) в этом конфликте выступает агрессором, а т.н. ДНР и ЛНР – оккупационнойадминистрацией РФ. Наконец, мы свели воедино реальность и формально-юридическуюдействительность.
Хорошо это или плохо? С любой стороныэта ситуация плохая так как наше государство находится в позиции защищающегося,теряющего территории и население. Но позитив заключается в том, что мы этопризнаем и это избавит нас от излишних иллюзий, даст шанс на результативную целенаправленнуюработу.
Давайте представим на секунду, чтозавтра Донбасс и Крым вновь стали частью Украины. Решит ли «механический» ихвозврат фундаментальные проблемы и противоречия, которые и стали основанием дляреализации РФ в Украине центробежных тенденций в сепаратистские проекты?
Ведь глупо считать, что сепаратизм вКрыму и на Донбассе был возможен исключительно благодаря военному вмешательствуРФ. Существовал клубок гуманитарных, социально-экономических и политических вопросов,которые украинским государством не решались. Соседнее же государство успешноэто поддерживало и культивировало и, в определенный момент, реализовало в своихинтересах.
Эти проблемы и по сегодняшний деньостаются нерешенными, что в значительной мере ставит под вопрос реинтеграцию идеоккупацию. Они состоят из трех основных элементов:
1.гуманитарно-языковые;
2.социально-экономические;
3.политические.
1. Как ни парадоксально это звучит, номногие гуманитарные мифы, которые культивировались на ныне оккупированнойтерритории, к сожалению, в Украине методично воплощаются в жизнь. Из самыхактуальных таких примеров – закон «Прообразование» .Особенно болезненный он именно для оккупированных традиционно русскоязычныхтерриторий. Фактически он лишает местных жителей возможности получать образованиена русском языке, приравняв его к языку национальных меньшинств.
А, стоит напомнить, что, по даннымпоследней переписинаселения ,76,55% жителей Крыма, 74,92% жителей Донецкой и 68,84% Луганской называлирусский в качестве родного языка. При этом только в Крыму в этническом составепревалируют русские. В общеукраинском масштабе доля тех, кто называл русский вкачестве родного языка составляла 29,59%, а этнически русских только 17,3%.
Хотя, в связи с конфликтом, сложно объективнооценить актуальную ситуацию, тем не менее, указанные цифры отображают языковые тенденциив стране и на оккупированных территориях. Т.е. можно смело говорить, что русскийязык не является языком национального меньшинства, либо коренного народа, какэто указано в законе «Прообразование» .
Попытки же в начале года вынести наголосование Верховной Рады Украины новую редакцию закона «Огосударственном языке» , который, кроме ряда неоднозначных формулировок,предусматривал создание института «смотрящих за языком» (уполномоченный позащите государственного языка), тоже не добавил дополнительных аргументов дляреинтеграции. Наоборот, он только помогал раскручивать российскийпропагандистский маховик, воплощая в жизнь идеологические штампы, бытующие наоккупированных территориях.
Не бывает дыма без огня. И сегодняшниедемарши Венгрии, Румынии, Польши, Словакии в связи с языковыми образовательныминовациями, как бы кому-то это не нравилось, это показатель наличия такойпроблемы.
У каждого человека должна быть свободавыбора. Вполне логично, что государство стремится развивать государственныйязык. Но, в то же время, необходимо исходить из тезиса, что государствосуществует и создано для реализации интересов и воли всех его граждан. А они любятэту страну на разных языках и это любовь обязана быть взаимной.
Поэтому нужно не искать способыограничений, а идти путем расширения возможностей в том числе для русского и языковнациональных меньшинств. Украинский язык нужно развивать, а непротивопоставлять его другим. Говорить на польском, русском, венгерском,румынском и т.д. не означает быть врагом Украины или меньшим патриотом. Подобныйподход в 21 веке недопустим и не благоприятствует консолидации и реинтеграции.
И, в целом, все законодательные новациинужно внедрять исходя из тезиса, что ныне оккупированные регионы находятся всоставе Украины. А новые законы принимаются для защиты интересов и прав в томчисле находящихся там граждан. Тогда они будут понимать, что Украина ждет их изаботится о защите их прав. А не говорит одно, а в реальности принимаетпротивоположные решения.
2. Не менее негативным, в плане возращениятерриторий, является состояние украинской экономики и социальной сферы. Показателироста ВВП в 2-2,5% , о которых такмного слышно от украинских чиновников, абсолютно мизерные, чтобы говорить осоздании конкурентных условий жизни для граждан подконтрольных и оккупированныхтерриторий. На сегодняшний день, доходы жителей Украины остаются одними изсамых низких в Европе.
К сожалению, пока Ассоциация сЕвропейским союзом напрямую никак позитивно не повлияла на рост благосостоянияобычного украинца. Хотя об этом так много говорилось и защищая которую погибли украинскиеграждане во время Революции достоинства. Маховик инфляции и рост цен на товарыи услуги настолько стремительно съедают доходы населения, что какие-либоразговоры об улучшении жизни воспринимаются исключительно как насмешка.
Последние же новации в части пенсионногообеспечения, ЖКХ, планы реформирования в медицинской сфере скорее говорят отом, что уровень социальной защиты граждан Украины галопирующими темпамиуменьшается и будет продолжать уменьшаться. Тем более, эти новации не даютответ на вопрос как будут защищены права граждан на деоккупированныхтерриториях. Например, будет ли включено время работы на предприятиях неподконтрольногосегодня Донбасса в страховой стаж при выходе на пенсию после деоккупации? Остаетсяоткрытой и проблема перемещенных лиц. И подобных вопросов масса.
Наша экономика все еще остаетсянедостаточно привлекательной и комфортной для иностранного инвестора. Какрезультат, сегодня Украина превратилась в донора рабочей силы для соседнихэкономик и страной откуда уезжают не только по причине конфликта, а и невозможностиобеспечить себе и своей семье более-менее достойный уровень жизни. И это тожене становится благоприятствующим фактором возвращения оккупированных территорийи роста лояльности проживающих там украинцев.
3. Не менее отторгающими являются и внутриполитическиепроцессы.
Постоянные конфликты в Верховной Раде,перманентные акции протеста и демарши, к сожалению, не придают Украине аурублагополучия, не создают имидж страны в которой бы стремились жить. Скореенаоборот.
Украина до сих пор крайне медленно инеповоротливо реформируется. Особенно это видно по ситуации вокруг борьбы скоррупцией. Была создана масса антикоррупционных органов, с штатом достаточновысоко оплачиваемых (в сравнении с средним доходом по стране) сотрудников. Тем неменее, прогресса, заметного на уровне простого гражданина, не наблюдается.
Многие дела по отношению к чиновникамвысокого уровня зачастую ничем, кроме громких информационных поводов, незаканчиваются. Показатель соотношения открытых уголовных производств и реальныхсудебных приговоров остается низким.
Уже который год в Украине не могутсоздать антикоррупционный суд, либо антикоррупционную палату в структуреВерховного суда. Как результат, по данным международной аудиторской компании Ernst&Young , Украинаоказалась на первом месте среди самых коррумпированных развивающихся стран мира.
Нельзя сказать, что за последние годы встране нет позитивных перемен. Они есть и их масштаб колоссальный в сравнениисо всем периодом независимости Украины. Но, тем не менее, это все еще не дает возможностипревратить Украину в место притяжения для капиталов, людей, идей и, в первуюочередь, для возврата оккупированных территорий. Мы все также продолжаемпроигрывать в глобальной конкуренции даже своим ближайшим соседям, не говоряуже о глобальных лидерах.
Украина, в своей стратегии повозвращению оккупированных территорий, должна ориентироваться не только навоенный и международно-правовой инструментарий. Хотя без этого сегодня никак необойтись. Мы, в первую очередь, должны создать комфортную страну для ее граждан– тех, кто сейчас тут живет и тех, кто оказался под оккупацией. И не в коемслучае не принуждать, угрожать, демонстрировать агрессию и т.п.
Мы должны вписаться в свободный открытыймир с его мультикультурализмом, терпимостью, политическими и экономическимисвободами, свободным перемещением денег, людей, идей. Только исповедуя такиепринципы и ориентируясь на такие цели, мы сможем не просто вернуть территории,а и превратить их население в патриотов нашей страны, которые хотят тут жить ибудут гордиться тем, что они граждане Украины.