Ни стабилизация экономической ситуации, ни снижение цен на
импортируемый из Росси газ, не защитят украинцев от повышения газовых
тарифов. В соответствии с требованиями МВФ их повысят на 75%, то
может ускорить потребительскую инфляцию более чем вдвое - до 20%. В то
же время достаточной компенсации для ухудшения социального положения
граждан, в госбюджете заложено не было, а значит - такое повышение
противоречит К онституции.
Предвыборная компания в Украине завершилась не в феврале, когда прошли
президентские выборы, и даже не в марте-апреле, когда была установлена
жесткая, по аналогии с российской, вертикаль власти, а лишь недавно,
когда правительство начало проводить решения, противоречившие своей
предвыборной риторике.
В среду Кабинет министров обнародовал проект своего постановления
Кабмина "Об утверждении финансового плана и основных показателей
движения средств НАК "Нафтогаз Украины". В нем правительство
рекомендует Национальной комиссии регулирования электроэнергетики
(НКРЭ) пересмотреть цены на газ для всех категорий потребителей. В
документе отмечается, что повышение цен на газ необходимо "для
обеспечения их постепенного приведения до экономически обоснованного
уровня с целью создания условий, которые будут позволять НАК "Нафтогаз
Украины" осуществлять расчеты за импортируемый газ исключительно за
счет средств, которые поступают от конечных потребителей газа".
Пересмотр цен на газ для населения планируется начать уже 1 июня,
повысив цены на газ для промышленных потребителей и бюджетных
организаций. Конечный объем такого повышения составляет 75% для
населения и 50% для теплокомунэнерго - в проекте постановления
говориться лишь о проведении таких пересмотров дважды в год, каждый
раз повышая тарифы на 25%, вплоть до их приведения к <единому
экономически обоснованному уровню". Помимо этого правительство
планирует вернуть начисление штрафа (пени) на задолженности граждан по
коммунальным тарифам, а также рекомендует НКРЕ пересмотреть также и
тарифы на транспортировку газа магистральными и распределительными
газопроводами для полного возмещения производственных расходов
газоснабжающих и газораспределительных компаний.
Последний раз НКРЕ пересматривал розничные цены на газ для населения
еще в начале кризиса - повысив из с 1 декабря 2008 года в среднем на
35%. При этом требование повышения цен на газ для населения активно
обсуждалось в прошлом году - это было одним из основных требований
Международного валютного фонда. Примечательно, что тогда против такого
повышения активно выступала тогдашняя оппозиция - она же нынешняя
правительственная команда.
Придя во власть, бывшая оппозиция пересмотрела свои взгляды по
переговорам с МВФ и в рабочем проекте нового меморандума о
сотрудничестве сохранилось обязательство украинских властей провести
обещанное прежним правительством повышение цен на газ. Такое
обязательство было объяснено как повышением с начала года цен на
российский газ, так и необходимостью получить кредитные средства МВФ
для покрытиябюджетного дефицита. Однако, сразу после прихода ко власти, новая команда ещене была готова сразу заявить, что их предвыборные обещания - не более, чемпустые слова. Поэтому, в качестве компромисса было заявлено, что данноетребование МВФ - не догма, ауспешные переговоры с Россией о снижении цены на газ позволят отказаться от такогоповышения цен.
Примечательно, что накануне харьковской встречи президентов России и
Украины вице-премьер Сергей Тигипко заявил, что снижение цены на
российский газ до уровня 240 долларов за тысячу кубометров позволит
отказаться от повышения розничных цен для населения. Как оказалось на
практике, заявления, что Харьковские договоренности станут выгодны не
только собственникам предприятий, но и простим людям, оказались
безосновательными - несмотря на то, что цена на российский газ во II
квартале составляет 236 долларов (что меньше озвученного порога
рентабельности), однако украинских потребителей все же ждет повышение
тарифов. Кслову, сторонники необходимости <приведения цен на газ для населения куровню себестоимости> забывают о том, что рядовые потребители используют газотечественной добычи, себестоимость которого значительно ниже, импортируемогоиз России.
Существуетеще один аспект нынешнего решения правительства. В недавно
принятый госбюджет на 2010 год был заложен очень низкий показатель
потребительской инфляции - всего 9,7%. Такой низкий показатель
позволил снизить траты на повышение социальных стандартов, рост которых,согласно действующему законодательству, должен быть выше прогнозируемого уровня инфляции. Осторожнаябюджетная политики последних месяцев сделала такой прогноз реалистичным - по итогам апрелябыло
зафиксировано снижение цен на 0,3%. Однако, такой прогноз остается
реалистичным лишь в случае дальнейшего моратория на пересмотр цен на
газ для населения. В противном случае, по оценкам украинских
аналитиков, годовая инфляция может вырасти до уровня 18-20%, что вовсе
не предусмотрено госбюджетом. Выходит, темы инфляции в который раз
окажется выше рост минимальных зарплат и пенсий, что приведет к
очередному снижению реальных доходов украинцев.
Таким образом, правительственные планы о повышении цены на газ
нарушает конституционный принцип запрета принятия решений, ухудшающих
социальное положение граждан. Подобный прецедент уже был в прошлом
году, когда Национальный форум профсоюзов Украины оспорил в суде
решение НКРЕ о поэтапном - на 20% ежеквартально, повышении цен на газ
для населения.
Повышением цен на газ правительство также идет по простейшему пути -
все проблемыукраинского ЖКХ вновь будут решаться за счет
потребителей,а не за счет реформирования сектора, что позволило бы
существенно снизить объемы потребления газа, а соответственно -
привести коммунальные тарифу до уровня себестоимости без очередного
залезания в карман к гражданам.
На наш взгляд, выходом из ситуации могло бы статьсоздание независимого регулятора - о необходимости которого неоднократнозаявляли и в Партии регионов, и в БЮТ. Такой регулятор мог бы рассчитатьреальную себестоимость коммунальных тарифов, исходя из реальной стоимости газа.В таком случае меры украинских городов уже не смогут заставлять своих земляковоплачивать старую энергоемкую коммунальную систему и будут вынужденыпроводить ее модернизацию. Однако такой шаг имеет один недостаток - для негонеобходима политическая воля и способность взять на себя ответственность. И этапроблема, похоже, является неразрешимой для нынешней власти.