Украинские чиновники и налоговая амнистия: а нужно ли прощать

На последней встрече с представителям бизнеса Петр Порошенков очередной раз вспомнил о нулевых декларациях для украинцев.

Сделал он это не случайно, ведь на текущий момент от 33% до50% экономики Украины находится в тени. Любые попытки вывести капиталы из серойзоны заканчивались провалами.

И так будет продолжаться до тех пор, пока общество"идеалистов" будет оставлять за бортом легализацию активов политикови чиновников — основных decision-maker-ов и, как бы печально это не звучало,одних из основных стейкхолдеров процесса налоговой амнистии.

В Украине словосочетания "налоговая амнистия" и"нулевая декларация" являются самым настоящим примером оруэлловскоедвоемыслия. Их боятся и ждут. Презирают и боготворят. Возлагают надежды исчитают бесперспективными.

Что ж, такой плюрализм мнений можно легко объяснить. С однойстороны, почти все украинцы зачастую имеют финансовые сбережения на"черный день", о которых не знает государство, и с которых не былиуплачены налоги.

По самым скромным подсчетам, на руках у людей внутри странысегодня есть порядка 35-40 млрд долларов. В свою очередь богатые и сверхбогатыеукраинцы за последние 15 лет вывели за границу не менее  100 млрддолларов.

По-хорошему, если легализировать и вывести из тени хотя бы10-15% этих средств, то в экономику может дополнительно поступить около 20 млрддолларов, или почти 20% нынешнего ВВП Украины.

Но для того, чтобы добиться даже таких "скромных"успехов, нужно выполнить несколько базовых условий.

Во-первых, заранее озвучить все требования и убратьподводные камни. Логика, по которой ты сначала показываешь деньги, а потомналоговики, прокуратура или СБУ решают, применять ли против тебя репрессивныйаппарат, точно не сработает.

Например, можно ввести фиксированный процент, не больше2,5%, как это сделали, например, в Италии. Платишь эту сумму на любой капитал иимеешь полностью чистые деньги.

Итальянцы, кстати, предлагали еще одну опцию — вложить 12%средств в государственные ценные бумаги и не платить налоги вообще. К слову, ихлегализация капиталов оказалась весьма успешной.

Другой вопрос — это период и, возможно, даже периодичностьналоговой амнистии. Вполне вероятно, что с первого раза очень немного людейрешатся вывести свои капиталы на свет.

Будут только отдельные первопроходцы легализации доходов.Которые получать так называемую"премию за риск" — возможностьполностью легализовать свои сбережения без объяснения источников ихпроисхождения, скажем, за 1% от суммы.

Спустя год будет запущена вторая волна, о чем заранеесообщат посредством СМИ.

Люди, которые увидят, что к первым декларантам никто непришел и ничего не забрал, в большинстве своем, будут готовы показать средства,пройти процедуру амнистии и наконец-то "спать спокойно". Вот толькостоить им это уже будет 2,5%.

Наконец, через еще полгода можно сделать третью очередь длясамых недоверчивых и прагматичных. Но им уже придётся распрощаться с 10% от легализованныхсумм. А дальше все — жесткий финмониторинг, включая  контроль за доходамии расходами с неотвратимым и серьезные наказанием в случае нарушений налоговогозаконодательства.

Другой ключевой фактор — решить проблему с налогами, котораяи привела к появлению тени. Речь идет о дальнейшей валютной либерализации,введении налога на выведенный капитал вместо налога на прибыль, и общемупрощении налогового учета и отчетности.

Тогда можно будет сказать, что налоговая амнистия — этоновая страница в экономической истории Украине, а не просто очередная попытказарисовать ошибки корректором перед выборами.

Наконец, мы и подходим к тому самому камню преткновения,который, вероятнее всего, и не дает свершиться налоговой амнистии уже многолет. Речь идет о позиции чиновников и депутатов, а точнее, их возможностивоспользоваться данной привилегией.

В обществе, включая экспертную среду, циркулирует убеждение,что раз ты всю жизнь был чиновником, то не должен официально иметь большихкапиталов. А потому не должен  проходить процедуру налоговой амнистии.

За любую лишнюю копейку — тюрьма и волчий билет. И такоемнение, конечно же, имеет право на жизнь. Так будет справедливо, в концеконцов! C одной стороны...

А с другой, почему-то сегодня мало кого удивляют чиновники, депутаты,прокуроры или министры, которые официально получали и продолжают получать 1-2тыс. долларов в месяц, зато живут в домах по 2-3 млн долларов, ездят на машинахпо 100-200 тыс. и отдыхают за границей на десятки тысяч, а-ля средний класс.

Нет, конечно же, ряд гражданских активистов регулярнодоносит эту информацию до широкой общественности. Вот только почему-то этопрактически никак не сказывается на дальнейшей карьере"разоблаченных" чиновников. Как и не отражается на результатахвыборов.

Что это, как не лицемерие…? Получается, что закрывать глазаи смотреть, но не видеть —это нормально. Зато признать проблему и начать еерешать — предательство. А теперь давайте подумаем, от кого же во многом зависитуспех процесса налоговой амнистии?

Как ни странно, но список все тот же: чиновники, депутаты,министры, представители силовых и фискальных структур. И трудно поверить, чтоони будут лоббировать реформу, которая заставит их покинуть свои рабочие местаи стать изгоями.

Скорее, они сделают все, чтобы ее провалить. В итоге мырискуем последовать примеру Грузии, где в 2005 году подать нулевые декларациисогласились 8 человек, которые задекларировали 35 тысяч долларов.

Вот и получается палка о двух концах. Общество все ещепринимает чиновников-коррупционеров, которые отлично себя чувствуют в тени итратят по две-три годовых зарплаты каждый месяц.

При этом люди отказываются ввести этот процесс в правовоеполе, чтобы раз и навсегда обрубить возможность для дальнейшего масштабноговзяточничества. Так как не понимают, что главная цель процесса нулевогодекларирования — это не проведение показательный казней и "политическихубийств", а наконец-то возможность вернуть в экономику украинский капитали заставить его работать на благо страны — нашей страны.