« Вылибо стоящий бизнесмен, либо удачливый политик. В одном человеке этонесовместимо.
— Можетбыть, мне стоит научиться играть по их правилам?
— Увас это не получится, и это не пойдет вам на пользу. Неужели вы не понимаете?
Вы — человек, у которогобандитам есть что отнять»
А.Рэнд «Атлант расправилплечи»
Все страны мира защищаютсвоих предпринимателей, ну или почти все. А те, кто не защищает, обречены набедность и упадок. Особенно ярко, на мой взгляд, разрушение страны в результатеуничтожения свободного предпринимательства описано А.Рэнд в книге «Атлантрасправил плечи». Немного гротескно, конечно, но очень и очень вероятныйсценарий в нынешних украинских реалиях.
Почему должно быть такоевнимание предпринимателям? Ответ прост – это выгодно. Ведь предприниматель, пооценке видных экономистов и экспертов, это «главное действующее лицо рынка истержень любой экономической системы. Предприниматель - гарант стабильностигражданского общества, гарант экономической безопасности государства» [1].
В мировой экономике практически нет такой сферы, которая могла быобойтись без продукции и услуг малого бизнеса. Для большинства это очевидно –ведь малый бизнес это не просто занятость населения, благополучие семей,образование и воспитание детей, а еще и валовый внутренний продукт (ВВП) надушу населения, большое количество налогов в бюджет, движение банковскихсредств в кредитование и т.д . В отличие от крупногопредпринимательства малый бизнес мобилен, быстро откликается на изменения ипотребности рынка, способен предложить штучный, уникальный товар или услугу,обладает высокой эффективностью капиталовложений и большей прибыльностью.
В развитых странах малый и средний бизнес обеспечивают половину ибольше внутреннего валового продукта.
Например, предпринимательство в США создает около 90% ВВП, з начителенвклад малого и среднего бизнеса в развитие науки и освоение новой продукции:основная масса открытий и изобретений в США приходится на долю мелких и среднихспециализированных фирм. Освоение производства самолетов, вертолетов,кондиционеров, персональных компьютеров и многих других видов продукцииначиналось именно на малых и средних предприятиях. В Европе в совокупности на малых исредних предприятиях работает 68% занятого населения, и они производят 58% ВВП,а в Италии на долю малого и среднего бизнеса приходится 95% от доходагосударства!
В Украине 98% всех субъектовхозяйственной деятельности - это малый и средний бизнеc, но их доля в ВВП поразным оценкам составляет не более 5-10%!
Почему так мало, спросите вы? Неужели наши предприниматели нетакие активные, или работящие, или рисковые?
Думаю, что нет, даже скореенаоборот. Но вот со стороны государства и общества зачастую не создаются и неподдерживаются самые элементарные условия и правила для решения проблем этих «рук»,которые и себя и нас, по сути, кормят.
Что же нужно делать?
Собственный бизнес-опыт иглубокое изучение вопроса развития предпринимательства в АР Крым показалнеобходимость следующих шагов (подаю в порядке важности).
Во-первых , как говорил профессор Преображенский в «Собачьем сердце» Булгакова:"дайте мне такую справку, чтобы меня уже никто не донимал!"
Другими словами нужна дерегуляция. Да! Знаю, что это уже так приелось и так часто “трепалось”, что аж оскомина лично у меня!!
НО БЕЗ ЭТОГО НИКАК!!
Задача государства – 1) установить правила, которые выплывают из общейэкономической стратегии страны (куда идем, какой тип развития выбираем и какуюэкономику строим) 2) заставить эти правила соблюдать через разрешительнуюсистему (соблюдать и предпринимателей и чиновников!) 3) гибко реагировать наситуацию, но правила менять как можно реже и только после серьёзных изученийтакой необходимости.
Реализацияэтого пункта возможна, и даже уже много сделано в этом направлении. Так, 9 апреля 2014 года Верховная РадаУкраины поддержала проект Закона "О внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Украины относительно сокращения количества документовразрешительного характера" в результате чего ликвидированы многиеобязательные разрешительные процедуры и ограничения.
Но здесь япредлагаю следующее – поскольку законов много, и в них везде «натыканы»регулирующие и контролирующие функции – нужно вообще принять ТОЛЬКО ОДИНЗАКОН, в котором прописать перечень ВСЕХ ограничений. И все. Всеостальные просто не должны действовать.
В данномслучае и предприниматель и чиновник будут в равных условиях - будет и «дурькаждого видна», и сбудется мечта каждого о разумном количестве и качестверазрешительных документов.
Из решенияэтой проблемы выплывает решение следующей, не менее важной – количество икачество проверок и проверяющих органов. И тут, конечно, еще далеко нам досовершенства, и многие уже привыкли к«налоговикампожарникамсанэпидемиологамипр», и даже смирились с «разумными»коррупционными договоренностями. Но коррупция – это глобальная проблемамирового масштаба, поэтому можно начинать «резать слона по кускам», а именно:имея короткий, внятный и исчерпывающий перечень ограничений – легче пройтитакие проверки без нарушения моральных и уголовных принципов.
Вторая важная проблема – защитапредпринимателя от агрессивной внешней среды. Да, именно защита!
По мнению целой группыэкономистов, и я принадлежу к их числу, в Украине крайне необходим здоровыйгосударственный протекционизм предпринимательской инициативы иподдержка малого и среднего бизнеса. Причем, в первую (и основную) очередь - всфере производства товаров и услуг. Изучение пакета законов, призванныхзащитить конституционное право напредпринимательскую деятельность показал – законов много, нормы в нихповторяются, норм запрещающих и ограничивающих предпринимательство навалом, а вотнорм защищающих - мало и они несущественны. Например, если предпринимательнарушит антимонопольное законодательство – штрафы немерянные, вплоть до закрытиябизнеса. А если чиновник ошибся или "напартачил" и бизнес понес убытки – только административнаяответственность, а на практике даже порицание не вынесут.
Показателентут для нас пример США, где принцип и философия поддержки малого и среднегобизнеса появились не сегодня, не вчера, а во времена Великой Депрессии и ВторойМировой Войны. Федеральные программы, которые только еще начинаютразрабатываться в некоторых странах, в США датируются аж 1932 годом, именнотогда государство стало субсидировать малые и средние предприятия, пострадавшиев результате войны. В 1942 г. принимается Закон о малом бизнесе. В 1953 г. вСША создается Федеральное агентство — Администрация по делам малого бизнеса(АМБ), которая по сей день отстаивает и защищает интересы малого бизнесана правительственном уровне. На эту организацию возложена обязанность оказыватьпредпринимателям финансовую и консультационную поддержку, содействовать вполучении правительственных заказов (!!) и в заключении контрактов с крупнымипредприятиями. Причем филиалы АМБ расположены во всех крупнейших городах, такимобразом, политика поддержки малого и среднего бизнеса распространяется на всештаты [2].
Ладно,не Америка – Индия. Индия, менее экономически развитая по сравнению с Украиной, и, кстати, не имевшая того кибернетического потенциала, который был в нашей стране, пошлапо пути поддержки со стороны государства индустрии программного обеспечения иеще в середине 80-х годов создала для этого систему технопарков. И сегодняИндия превратилась в одного из мировых лидеров по производству такогоинтеллектуального продукта, как программное обеспечение и экспортирует егоболее чем на 10 млрд. дол. в год! А наше правительство предлагает льготы ИТбизнесу отменить!!! Что тут скажешь..
Третье – бесспорно нужно внятноеналоговое законодательство и налоговые преференции.
В Испании, например, первые пять летпредприниматель не платит налоги, а также имеет право на бессрочный кредит дляразвития бизнеса. Во Франции новые малые предприятия на два года освобождаютсяот основных налогов, для них также снижается подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли. Особуюлояльность государство проявляет к тем, кто решил открыть свой бизнес в экономическидепрессивных зонах (актуально, кстати, для нас на востоке). На таких предпринимателейраспространяются скидки и отмены выплат в фонды социального обеспечения(здравоохранения, пенсионного фонда, фонда для многосемейных, в кассу пособийдля безработных).
В Украине по поводуналогообложения говорено – переговорено, а рассвет все не наступает.. Почему? Ведь однозначнонужно упрощать налоговое регулирование, снижать ставки налогов, прежде всего –Единого социального взноса! В таком случае, возможно, повысится привлекательностьУкраины, как места для «легкого» ведения бизнеса.
Новаявласть вроде как начала совершенствовать законодательство– но бизнес недоволен!
Так, проект Закона Украины "О внесении изменений в Налоговый кодекс инекоторые другие Законы Украины (относительно налоговой реформы)",зарегистрированный 15 сентября 2014 года под №5079, вызвал бурю негодования средиэкспертов, принимавших участие в заседаниях рабочих групп приМинистерстве финансов Украины. В законопроекте по словам Юлии Дроговоз(вице-президент, председатель комиссии по вопросам экономической политики УСПП)проигнорированы практически все предложения рабочих групп. «Несмотря на просьбыбизнеса относительно необходимости соблюдения прозрачности и открытостипроцесса реформирования налоговой системы, власть продолжают игнорироватьобщественное мнение. Такой путь невозможно оправдать войной или экономическимкризисом, поскольку это путь назад, путь к разрушению демократических принциповпостроения общества, к авторитаризму и нарушения прав и свобод» - говоритаудитор [3].
Учитываяпредвыборный настрой Кабинета Министров, в котором 11 министров из 18 идутна выборы (вот интересно мне – что уже отдали долг державе? Или, какШеремета – пора на заработки?) данный проект Закона могут, конечно, и невыпустить в ВР. И выход тут один: бизнес должен быть активным и бдительным,а депутаты и чиновники – порядочными и грамотными. Еще один вариантозвучили члены рабочей группы - «еслислова не помогут – мусорный контейнер под Минфин для Шлапака»...
Четвертое –предпринимателям нужны ДЕНЬГИ!
Деньги,конечно, нужны всем, но здесь речь о деньгах для создания и развития.
Не секрет, что ведение малого бизнеса в Украине сопряжено с рядом значительныхфинансовых издержек. Первое, с чем сталкивается предприниматель, – это высокаястоимость аренды помещений (офисных, торговых, складских), особенно в Киеве идругих крупных городах Украины, а также завышенные тарифы на коммунальныеуслуги. Финансовое бремя арендной оплаты и оплаты коммунальных услуг бьет помалому бизнесу гораздо сильнее, чем налоговые ставки. Текущаямакроэкономическая конъюнктура и падение курса доллара также подливает масла вогонь, создавая дополнительные сложности.
Поэтому самая большая проблема – недоступность денег и чрезвычайнаядороговизна кредитных ресурсов. Многие банковские учреждения неохотно и крайнередко кредитуют малый бизнес, кредитныеставки для бизнеса зашкаливают за 25%-30% и, соответственно, позволить себе ихмогут только высокорентабельные предприятия. Учитывая, что оборот денег в экономике выполняют ту же роль, что иоборот крови в организме – чем быстрее оборачиваются кровь, тем здоровееорганизм, – можно сказать, что отечественная экономика обескровлена и нездорова.
Что делать? Неизобретать велосипед, все уже сделано до нас, просто списывайте, господа!
Так, например, всентябре 2010 г. (в условиях мирового финансового кризиса) президент США БаракОбама подписал закон о поддержке малого и среднего предпринимательства, что предусматриваетувеличение финансирования местных банков для активизации процесса кредитования бизнеса, а также снижениепроцентных ставок по кредитам для малого и среднего бизнеса и частныхпредпринимателей. Закон также предусматривал расширение практики предоставленияналоговых кредитов и частичное освобождение некоторых групп предпринимателей отналогов на прибыль.
Вообщеполитика государственной поддержки черезфинансовые инструменты – это ключ к богатству страны. Вот что пишет Райнерт:«Сегодня чикагские экономисты, чтобы теоретически обосновать глобализацию иполитику мировых финансовых организаций, вещают миру: государство имуниципальные правительства не должны вмешиваться в экономику. В реальности мэрЧикаго тратит миллионы долларов общественных фондов на создание инкубаторов длянаукоемких производств. Даже в пределах одного города разрыв между теорией ипрактикой огромен. В Вашингтоне Администрация по делам малого бизнеса в СШАежегодно тратит 20 млрд долл. на займы и гарантии в поддержку частных компанийСоединенных Штатов. А расположенные в нескольких кварталах от зданияАдминистрации финансовые организации Всемирный банк и МВФ продолжают навязыватьбедным странам условия, не позволяющие учредить у себя аналогичные институты. В2003-2004 гг. штат Алабама потратил 253 млн долл. (государственных денег!! – прим.) на субсидирование завода«Mercedes-Benz». Чиновники утверждают, что завод генерирует доход, которыйпозволил окупить эти издержки за 5 лет, к тому же строительство одногоавтомобильного завода в штате повлекло строительство еще четырех. Получается,что реально благородная экономическая риторика годится только на экспорт, а для«внутреннего пользования» берутся совсем другие, прагматические, принципы.Джордж Буш проповедовал свободную торговлю ради всеобщего блага. В реальностиСоединенные Штаты субсидируют и защищают множество своих отраслей, от сельскогохозяйства до высоких технологий. Поэтому американский афоризм 1820-х годов«Следуй не совету англичан, но их примеру» сегодня может прозвучать так:«Следуй не совету американцев, но их примеру»[4].
Каквариант, в Украине возможно также с оздание государственного гарантийного фонда,что может решить проблему доступа малого и среднего бизнеса к банковскомуфинансированию через инструмент предоставления гарантий банкам на суммунедостающего залога.
Кроме вышеуказанных сложностей, существуют, конечно, и другие проблемы,с которыми приходится сталкиваться представителям малого и среднего бизнеса, но и то, что описано,показывает насколько важны и насколько уязвимы наши предприниматели. И сегодня«предпринимательство – это рискованная и героическая деятельность, необходимаядля роста, а то и простого выживания экономики» [5] .
Предприниматели не бедные. И у нихесть «что отнять». Но если мы, как государство и как общество не изменим свое кним отношение – они уйдут! Уйдут, как Атланты, расправив плечи. И выживут – вдругой стране, в других условиях, более благоприятных и лояльных для них.
А вот что случится с Родиной?и с нами?..
Ссылки: