Во время работы над этой статьей думать о заглавии долго не пришлось- позаимствовалметод кинематографистов, в частности метод нумерации серий. Дело в том, что20-го января я опубликовал статью под названием «Как государство провоцируеткриминал и само же находит козла отпущения», в котором мною была описана схемаправонарушения в земельных отношениях, конкретно- купли-продажи дачных участков.
К моему сожалению, повод (наглядный пример) для повторной, аналогичнойстатьи появился 20-го марта. В прессе была опубликована информация, что Броварскомрайоне Киевской области правоохранители задержали главу сельской рады, главу земельной комиссии и депутатов, которые зареализацию права на отчуждение 14 га земли, с гражданина Г. вымогали 350000долларов (т.е. 2.5 доллара за 1кв.м.). Налицо с одной стороны бдительность правоохранительныхорганов, а с другой - загубленная карьера госчиновников и многолетняя разлука сродными. И все только из-за того, что земельное законодательство само имеетнедостатки и требует усовершенствования. Этот конкретный случай можно обобщитьна многие разные темы, но на этот раз ограничусь только темой нецелесообразностиморатория на продажу земель сельскохозяйственного назначения.
Такое задержание представителейвласти на местах должно быть урокомдля других, но вот вопросы с ответами дляразмышления:
Уменьшит ли этот инцидент коррупцию на будущее в аналогичныхслучаях? Естественно- ДА!
Будут ли повторяться в будущем аналогичные случаи?Естественно- ДА!
Но: меньше, подороже и «с крышей».
Представимтакую картинку: бизнесмена, накопившего достаточное состояние, уже не привлекаетфешенебельная квартира в престижном районе украинской столицы и, как этохарактерно для цивильных стран, желает по своим прихотям и на завистьконкурентам, по очень особому проекту построить дом в одном из ближайших сел,ближе к природе. Одним словом «вырваться на свободу».Землю он, естественно не может купить: МОРАТОРИЙ! Остается единственнаяи уже давно апробированная схема- он, через своих влиятельных и надежных друзейищет подходящий ему вариант, а при хороших друзьях это не должно быть трудно.Незаконно? Безусловно, но другого выхода та нет! Вот и возможный пример аналогичногослучая на будущее!
Неясноодно: почему власть, вместо того, чтобы заботиться о создании комфортных ибезопасных условий для трудовой деятельности своих же представителей на местах,о повышении их квалификации, существующим мораторием устраивает им экзамены насоблазн. Ведь такие случаи компрометируют саму же власть! Думаю, нечестно,когда из-за неисправности закона страдают люди, пусть неустойчивые. В Грузии, всамом же начале полномасштабной приватизации, собственники не имели правапродавать земли, полученные по ходу земельной реформы в течении двух лет. Новласти трезво оценили ситуацию и запрет сразу же был отменен.
Гибридная земельная реформа,когда такие вопросы решаются на местах, не исключает аналогичных случаев и набудущее. Лично для меня каждое удовлетворенное заявление о выделении земли,остается сомнительным (так как нет четкости, по каким параметрам принимаютсярешения). Кто сможет убедить, что если кому то выделили землю, он былединственным, у кого появилась подобное желание? Кто будет твердить, что количествотех «счастливчиков», которые воспользовались бесплатной земельной реформой,объективна? Или: никто, кроме тех, которые получили земли, не имели желанияполучить земельные участки бесплатно? Интересно, если такой все же найдется, будет ли он верить в свои слова?Дело не в том, что я упрямый (хотя и не без этого), просто такого не можетбыть. Приватизация земли не должна быть ГИБРИДНОЙ! Она должна быть прозрачной,доступной для всех. Она не должна быть избирательной для избранных, ею должнывоспользоваться все желающие граждане Украины. Но, так как приватизация земли вУкраине в ближайшее будущее точно не светит, в таком виде, какая она есть насегодняшний день, лучше приостановить, а именно: действие статей 118 (Порядокбесплатной приватизации земельных участков гражданами) и 121 (Нормы бесплатнойпередачи земельных участков гражданам) Земельного Кодекса Украины.
Дляевропейской страны, которая стремится в ЕС, наверное, не к лицу запрещать своимгражданам по их усмотрению распоряжаться своим же имуществом. В Украине с 2001года действует мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения. В 2008 году Президент В.Ющенко хотел отменить мораторий,который считал причиной коррупции, но он так и остался в действии. А на сегодняшний день егодействие продлено до 2018 года. Но, хочется верить, что он все-таки будетупразднен, и в ближайшем будущем. Но, кажется, на то предпосылки уже есть-последние заявления Президента Украины П.Порошенко.
Взаконодательстве не должно быть соблазна для должностных лиц- это указывает нанеспособность власти трезво видеть и оценивать опасные «бреши» в изданных имиже законах. Вышеуказанный факт криминала имел место только потому, что напродажу земель сельскохозяйственного назначения наложен мораторий и невозможно ееприобрести легально. Если отменить мораторий, то тогда отпадет потребностьполучать земли подобным образом. От этого в выигрыше будут все стороны: игосударство (уменьшатся правонарушения) и граждане (не будут совершатьправонарушения).
И вообще, права собственника я понимаю так: если землямоя, это значит МОЯ и я должен иметь права распоряжаться ею по своему усмотрению.А если не моя, то лучше все назвать своими именами и объявить о национализацииземель. Кстати, для этого британский метод- прекрасный выход (см. «Мораторий до2018 года? Вот другой выход!»).
Скоррупцией должны бороться с исправными законами, а не оперативными действиямиправоохранительных органов. А если чиновник все же надумает сыграть в «русскуюрулетку», то это будет исключительно его выбор.
P.S. Мне будет интересно Ваше мнение:
Facebook-
земельне право; Facebook- Kakha Kareli; kakhakareli@gmail.com