Как за пять месяцев спасти экономикустраны
ВУкраине мало кто еще несколько лет назад верил, что экономический коллапс 90-хчерез 20 лет станет нашими реалиями. Тогда казалось, что глубокий спад осталсяпозади, и в дальнейшем будет только рост. Такое мнение формировалось во времядесятилетнего восстановления украинской экономики перед мировым финансовымкризисом 2008-2009 гг.
Сегодняже Украина с учетом экономического кризиса, совмещенного с войной на востоке, иобщим состоянием мировой экономики, напоминает пациента, застрявшего по пути изотделения интенсивной терапии в реанимацию. Большинство секторов экономикипребывают в состоянии глубочайшего кризиса, а значит – недооценки активов. Ещенемного и их можно будет скупить за бесценок. Не к этому ли сегодня подводятстрану… Сегодня вариантов дальнейшего развития немного. Украине могут отказатьв очередном финансовом транше, что, как нам говорят, автоматически отключит«пациента» от аппарата искусственной вентиляции легких. Возможно, доберемся дореанимации и в «койке» будем ожидать очередной кредитной дозы. А можем датьэкономике шанс на стабилизацию и выздоровление.
Я – ЗА ТРЕТИЙ ВАРИАНТ. Решающийфактор успеха для экономики Украины – правильный набор первоочередных шагов дляначала восстановительного и оздоровительного процесса. Вижу 10 решений, которыенужно срочно принимать для позитивного эффекта уже через 5-6 месяцев.
«Как вы братцы не садитесь, все вмузыканты не годитесь»
Перезагрузить системумеждународной финансовой помощи Украине
Процессреформ должен быть стремительным, акцентированным и осмысленным. Заметныерезультаты должны быть уже в первом полугодии 2016-го. Это ключевое условиеуспешности дорожной карты украинских реформ. И наоборот: отсутствие результатаподтвердит мифичность европейского будущего Украины, введет страну в длительнуюполитико-экономическую турбулентность.
Чемближе начало нового финансового года, тем острее дискуссии о форматегосбюджета-2016 и изменениях налоговой системы. Недавняя попытка правительствапротолкнуть наскоро сверстанный налогово-бюджетный концепт провалилась. Градускритики был настолько высок, что Минфин отступил перед представлением на судобщественности нового проекта основного финансового документа страны.
Ключевойкритерий, определяющий успешность будущей концепции, - ее способностьстимулировать развитие производственных отраслей, обеспечить поддержку иразвитие малого и среднего бизнеса, невмешательство в дела крупного бизнеса.Новому или обновленному правительству нужно будет не просто предложить рядпрагматических решений и механизмов. Необходимо в корне изменитьгосударственную политику в области финансов и налогообложения.
Долгоевремя международные займы являлись для правительства основным инструментомподдержки финансово-экономического баланса. Их использовали для формированиязолотовалютных резервов, покрытие бюджетного дефицита, возврата ранее взятыхкредитов и стабилизации валютного курса. Последний пакет помощи МВФ рассчитанна четыре года. Украине обещают порционно вколоть 18 млрд долларов кредитныхинъекций. За их счет планируется частично погасить внешние долги, пополнитьзолотовалютные резервы, покрыть дефицит бюджета.
Вто же время из этих средств и из ранее взятых кредитов Украина не инвестировалазначительные средства в проекты производственной, технологической илиинфраструктурной модернизации. Но при этом накопила угрожающий внешний долг.Внешний и гарантированный долг Украины составляет 1,8 трлн гривен и практическиравен годовому ВВП. Эти показатели – свидетельство провальной практикимеждународных заимствований. Был выбран путь на усиление зависимости от внешнихдоноров и игроков, а не на построение сильной, независимой страны. Поэтомумы почти смирились с таким выражением, как «внешнее управление страной».
Полнаяперезагрузка политики финансовой помощи Украине международными организациями –актуальнейшая и сложнейшая задача правительства. Нам нужно концептуальноизменить философию международных донорских программ. 18 млрд долларов,обещанных Украине для поддержания политического пульса, – финансовый тупик.Во-первых, их мало, а во-вторых, условия их предоставления и использования зачастуюограничивают процесс принятия решенийправительством. Кроме того, подход международногосообщества несправедлив по отношению к воюющему государству, имеющему 30%снижение ВВП за 2 года, защищающему европейскую демократию от агрессора, иоберегающему стабильность в регионе ценой собственных колоссальных проблем.
Украина,как страна, остановившая зеленых человечков на восточной границе ЕС, вправе рассчитыватьна более внимательное, справедливое и профессиональное отношение западных партнеров. Пока же мы вотношениях с ЕС и другими финансово-политическими партнёрами не тянем даже набедного родственника, если сравнивать Украину с другими евронеофитами –Польшей, Чехией или Венгрией.
Украинаимеет право претендовать на более масштабную и разновекторную поддержку. Речьдолжна идти о согласованном инвестпакете международных финансовых организаций истран-партнеров. Нам необходимы минимально 60-80 млрд долларов для инвестиций вреальную экономику. Это сделает национальную экономику конкурентной и социально-экономическиесоизмеримой с некоторыми странами-партнерами ЕС. Примерно столько в своевремя выделили Польше, при этом еще и списав часть внешних долгов. Хотя она невоевала, не являлась мишенью террористов и не имела значительногоэкономического спада.
Безусловно,традиционно значимым аргументом наших партнеров является эффективное и«чистоплотное» использование выделенных средств. Упреки наших партнеров вкоррупции в Украине абсолютно справедливы. Но при обоюдном желании существуютрациональные решения для всех сторон, если наши партнеры учитывают значимостьУкраины для Европы.
Нашастрана должна продемонстрировать готовность к серьезной перезагрузке. Один изтаких механизмов – привлечение контролируемых кредитов. Этот опыт оправдал себяв других странах. Его принцип простой: иностранные инвесторы, выделяя Украинеденьги, получают право контролировать финансовую сторону реализации проектов,утвержденных обеими сторонами и предусмотренных финансовым пакетом.
Кредиторыи доноры получают возможность войти в наблюдательные советы и кредитныекомитеты государственных организаций, которым предоставляются кредиты. У нихбудет право второй финансовой подписи для контроля за использованиемсредств.
Безперезагрузки отношений в рамках финансовой помощи задача динамичногоэкономичного развития Украины усложнится. При этом отказ наших партнеров оттакой практики подчеркнет их реальное отношение к тому, чтоб Украина сталауспешным государством, равным среди других стран ЕС.
«Спасение утопающих – дело руксамих утопающих»
Провести оптимальную налоговуюреформу
Горячийспор вокруг вариантов Налогового кодекса определяет, какую дорогу выберетУкраина на следующие годы, - пойдет по фискальному пути с учетом усиленияналоговой нагрузки, или выберет более либеральный путь. Его отличительные черты– уменьшение налоговой нагрузки, упрощение администрирования налогов,реформирование налогово-фискальных органов. Вот в этом сегодня – ОСНОВНАЯ СУТЬ ДИСКУССИИ.
Украинаиспытывает хронический дефицит бюджетных средств на развитие реального сектора.В 2016-м промышленность и агросектор снова не дождутся значительных частных игосударственных инвестиций. В правительстве делают ставку на налоговую ифинансовую мобилизацию бизнеса. Суть ее – в попытках перенести в Украинунаиболее жесткие механизмы и принципы финансовой политики ЕС. Иногда этодоходит до кальки и плагиата, фактически клонирования определенноймодели. При этом правительство должно понимать, что оно – на работе улюдей, и перед принятием судьбоносных решений, касающихся государства и всехего граждан, нужна профессиональная, многосторонняя дискуссия.
Слепоекопирование в Украине европейских механизмов, без привязки к существующимособенностям, бесполезно и губительно. Скажем, средний фискальный процент к ВВПв Украине превышает 48%. А для зоны евро – около 50%, что является самымвысоким показателем налогообложения бизнеса и граждан в экономически развитых государствах.При этом в Швеции, Финляндии, Голландии и Дании — фискальный процент вообщедоходит до 60-70% ВВП. Хотя, несмотря на это, граждане и бизнес этих странполучают высокий уровень социально экономической поддержки.
ДляУкраины же перекладывание почти половины государственных затрат на плечиграждан и бизнеса неуместно и бесперспективно. Увеличивать налоговые ставкидопустимо для «здоровых» экономик, чтобы сгонять «лишний жир». Для украинскойже – это клапан, перекрывающий воздух.
Уменя есть сомнения в том, что правительство представляет масштабностьрисков от повышения фискальной нагрузки. Именно это нам стремятся навязать,предлагая последний вариант налоговой реформы. Главный риск – невозможностьроста экономики при показателе выше 40% ВВП. При таких показателях экономикабудет продолжать падать и уходить в тень. Нереально ожидать развития бизнеса,предлагая ему жить по жестким фискальным налогам. Первым не выдерживает малыйбизнес. Уже наблюдаем значительное сокращение предприятий в этом сегменте. Заним пошатнулись средние и крупные игроки. Все они вынуждено ищут «теневую»гавань. А это – удар по сектору занятости, формированию ВВП и бюджетнымотчислениям. В Украине в тени уже пребывает около 50% экономики.
Апелляциивласти к европейскому опыту, в том числе в части налоговой системы, неуместны инеискренны. В странах ЕС за счет налогов нескольких поколений европейцевсоздали высокие социальные стандарты для основной части граждан и системуподдержки для самых бедных. Украина же не вытянет европейскую налоговуюнагрузку в условиях, когда более 80% ее граждан – за чертой бедности.
Болееперспективным мне видится опыт США, с их лучшими в мире системами высшегообразования, медицины и соцзащиты. При этом, фискальный процент ВВП в США практическив два раза ниже, чем в Европе, – около 31%. Это способствует 5–7%экономическому росту в период подъема и не более 0,5% падения на спадах. Европас ее объемами денег, отнимаемых в бюджет, таких темпов роста не видела более 20лет.
Интересенопыт азиатских стран, где фискальная нагрузка не превышает 10%. И Китай, имногие страны этого региона, имея вышеописанное соотношение бюджета и ВВП,добились впечатляющего экономического роста. ВВП «азиатских тигров» растет на8-12% в год, удваиваясь каждые 10–15 лет. А в годы кризиса рост снижается до4-5% – пиковых показателей для стран ЕС в благополучные периоды. Мой опыт реализации инфраструктурныхпроектов в странах Юго-Восточной Азии и США, понимание структуры их экономик,опыт работы с компаниями из Китая, Гонконга, Южной Кореи укрепляет вправильности данного пути.
Чемвыше фискальный процент ВВП, тем ниже темпы экономического роста. Это –закономерность. А если фискальный процент достигает или превышает 50%, странаначинает стареть, а темпы экономического роста сводятся к нулю или даже падают «вминус».
Фактическийпоказатель фискальной нагрузки в Украине – приговор действующему правительствуи всему государству. Существующая политика еще больше усугубляет ситуацию. Чтоже предпринять в первую очередь…
Во-первых ,уменьшить суммарные налоги на фонд зарплаты. В 2016-м – около 30-35% на каждуюгривну зарплаты, а с 2017 – меньше 30%. В дальнейшем, с 2018 – до 20%.
Во-вторых, зарплаты облагать налогом по прогрессивной шкале по принципу: кто большезарабатывает – тот больше платит.
В-третьих, платитьналог на прибыль только при выплате дивидендов или распределении прибыли. Еслиприбыль используется как капитальные инвестиции или финансирование оборотныхсредств, налога быть не должно. Это будет правильным сигналом рынку и инвесторам,будет способствовать развитию бизнеса и созданию новых рабочих мест. Ставкуналога на дивиденды физических лиц оставить на текущем уровне – 5%. Большаячасть поступлений в бюджет от налога на прибыль – это была «переплата» налога.
Необходимопрекратить дискриминацию АПК, вернув агросектору экспортный НДС на зерновые итехнические культуры. Речь идет о возврате экспортного НДС после введеныхспецсчетов в автоматическом режиме. Только за счет этого 1,5 млрд долларов вернётсяв агросектор. Нужно уже в 2016-м снизить до 5 млн гривен верхнюю грань по 3-йгруппе для предприятий – плательщиков единого налога, а впоследствии – до 3 млнгривен. Это уменьшит роль и долю «внутреннего оффшора» и оптимизации, незатронув реального малого бизнеса.
Уменьшаяналоги на зарплату, было бы разумно комбинировать этот шаг с проведением первого этапа реформы страховоймедицины или пенсионной реформы. Часть средств от налоговой либерализации,в частности налога на доходы физических лиц и единого социального взноса, можноиспользовать для стимулирования граждан и предприятий на развитие данныхпрограмм. Хотя, скорее всего,правительство к этому снова не готово.
Еслине удастся подготовить, обосновать, согласовать и проголосовать новый налоговыйкодекс – либеральный к бизнесу и экономике, мы потеряем время и продолжимпадение. В случае подготовки «невнятного» псевдокомпромиссного гибрида его лучшене принимать, а продолжать диалог.
«Вор должен сидеть в тюрьме»
Ликвидировать коррупционные схемына таможне, в налогообложении, при госзакупках
Важнейшаязадача в коммуникации с международными организациями и странами – закрытьконтрабанду, «серые» схемы на таможне, схемы, позволяющие «оптимизировать»налоги, а фактически обманывать государство по части налогообложения. Речь идето так называемых «налоговых ямах», «площадках», конвертационных центрах. Помнению экспертов, через них сотни миллиардов гривен ежегодно проходят мимокассы «бюджетной» страны.
Необходимосделать прозрачной систему госзакупок. Лишь в 2014-м на коррупционных схемахбюджет потерял более 50 млрд гривен из 250 выделенных.
Нашацель – сохранить эти деньги в государственной кассе и улучшить качествогоспрограмм.
«Пока мы идем туда, многие ужеидут дальше»
Финансировать программы развитияэкономики и инфраструктуры
ПадениеВВП в Украине за последние 2 года составило около 30%. Изменить этуубийственную для экономики тенденцию можно инвестициями, наращивая объемыпроизводства, создавая рабочие места и повышая покупательскую способность. Вусловиях украинской реальности, когда в Украине присутствуют все описанные втеории риски, в практике в краткосрочной перспективе мы можем рассчитыватьтолько на себя. Ведь внешние инвесторы, не имеющие в стране активов,исторического опыта роботы и иммунитета, уже ее покинули после так называемойзачистки финансового рынка. Многие западные банки также покинули страну.Поэтому в первую очередь нужно стимулировать программы внутренней поддержкиэкономики с реализацией проектов с высоким уровнем локализации (75% и более). Стоитподдержать машиностроение – производство тракторов, комбайнов, барж, судов,локомотивов, вагонов и т.д.
Нужностремиться производить продукцию, ориентированную на экспорт, генерирующуювалюту для страны. Можно начинать с техники и оборудования, востребованной и вУкраине. Это машины для сельского хозяйства, оборудование для переработки ихранения продукции, подвижной состав для железнодорожных перевозок,строительство флота и т.д.
Предприятия,способные обеспечить высокую локализацию производства и экспортные перспективы,должны получить доступ к льготному кредитованию, финансовой поддержке черезлизинговые программы, программы госгарантий с привлечением рыночногофинансирования, проектного финансирования, возможно, через госзаказы. Частныепредприятия смогут получить государственную поддержку за счет залогакорпоративных прав, самого объекта финансирования, имущества, их продукции вобороте.
Однимиз вариантов оживления национальной экономики является запуск стратегическихпрограмм модернизации инфраструктуры. Речь идет о строительствеавтомагистралей, способных ?выдерживать тяжеловесный транспорт. Также стимуломпроизводственного развития станут программы по энергосбережению, утеплениюжилых домов и зданий государственных учреждений, модернизации инженерных сетей,развитию технопарков, портовой инфраструктуры, речной логистики, строительствужилья и мостов.
Вслучае невозможности привлечения рыночного инвестирования, стоит рассмотретьвозможность финансирования таких программ и инфраструктурных проектов сиспользованием «связанной эмиссии». В условиях высокого уровня локализации иотсутствия в финансовом обороте значительной денежной массы, (финансовый рыноку нас «сухой», поскольку значительная денежная масса выведена гражданами ибизнесом) это не приведет к заметным инфляционным процессам и девальвации. В тоже время такой подход значительно поддержит развитие других секторовнациональной экономики.
«Волка бояться, в лес не ходить»
Поддержать АПК. Готовиться коткрытию рынка земли
Ростнациональной экономики зависит от темпов развития АПК – традиционного драйверанациональной экономики, в том числе и на следующие годы. Задайте себе вопрос:какой из секторов и сегментов украинской экономики мы построили и развили запоследние 20 лет? Примеров, сравнимых с агропромышленным комплексом нет. Этоединственный сектор, в который вложены десятки млрд долларов в области модернизациирастениеводства, строительство внутренних и экспортных элеваторов, созданиемасложировой отрасли, переработки продуктов питания.
ВУкраине каждый третий экспортный доллар США «аграрный». При разумной политикеэтот показатель можно поднять, увеличив поступление валютной выручки и уменьшивнагрузку на валютный курс. Предложенные правительством изменения в режимналогообложения АПК – некомпетентное вредительство.Если их принять в первоначальном виде, то о лидирующей роли АПК забудем через2-3 года.
Важноправильно понимать формат развития АПК. С 2000-х доминантой его развития былисредние хозяйства и крупные агрохолдинги, ориентированные на экспорт. Онипродолжают выполнять свою инвестиционную, экономическую, социальную функцию. Ихработа реализовалась в многомиллиардных инвестициях в отрасль, в ее развитие ивыход Украины на лидирующие позиции в мире. Но сегодня необходимы и другиеакценты в активной государственной поддержке. В первую очередь в развитиисемейных ферм и фермерских хозяйств. Речь идет не о противоречиях двух системхозяйствования, а об их сбалансированном развитии.
Сегодняв Украине частный сектор и мелкие фермерские хозяйства производят более 80%овощей и фруктов, 75% молока, 44,7% винограда, около 40% мяса и яиц. В целомэтот секторе производит 45% валовой продукции сельского хозяйства. Но при этомсемейные фермы – никогда не были в зоне внимания государства. Мелким и семейнымфермерским хозяйствам необходима для развития целевая финансовая поддержка. Онастанет шагом в подготовке к справедливому открытию рынка земли.
Государстводолжно неотложно начать финансировать граждан – собственников земли, стимулируяих к созданию семейных ферм и малых фермерских хозяйств в тех сферах, где онимогут быть конкурентными. Это могут быть теплицы, выращивание ягод,садоводство, мини-фермы на 20-40 голов КРС, производство молочных и мясныхпродуктов и т.д. В начальном периоде государство должно выполнить роль попредоставлению равных возможностей и альтернативы выбора нашим гражданам –собственникам земли, тем самым давая людям шанс на справедливость, честнуюконкуренцию, а экономике возможность развиваться. Это даст возможность людямпостроит свой бизнес, стать финансово независимыми, вернуть дух и традиции предпринимательствав сельскую местность и подготовится к рынку земли. В случае открытия рынказемли компании, арендующие землю и имеющие многолетний опыт работы, должны иметьвозможность равного и конкурентного ее выкупа в случае решения собственника землио продаже.
Наращиваниеобъемов производства положительно повлияет на формирование рынка земли. Напервом этапе необходима справедливая оценка земли, скажем в 3-4 тысячи долларовСША за га. Второе условие – долгосрочное и льготное кредитование малых исредних семейных хозяйств на 10-12 лет под минимальный процент. Залогом иобеспечением целевого кредитования станет земля граждан, желающих начать бизнесна своей земле на свой риск. Люди сами выберут интересующий их проект семейнойфермы. Такой подход позволит массово запускать локальные инвестиционныепроекты.
Параллельнос развитием проектов для малого бизнеса, нужно сделать важнейший шаг – открытьполноценный рынок земли. А это – около 100 млрд долларов поступлений вэкономику за 4-5 лет. В Украине немало активов, которые существуют внеэффективных экономических моделей. Важнейший из них – 10 млн га сельхозугодий,находящиеся в государственной собственности. Этот ресурс при правильном использованиидаст в экономику 20-25 млрд долларов. Конкурсная продажа прав на долгосрочнуюаренду с инвестобязательствами позволит получить 6-7 млрд долларов за год-два.
Вдальнейшем для обеспечения управления этим активом целесообразно создатьгосударственную организацию. Под обеспечение государственных земельсельскохозяйственного назначения можно произвести выпуск земельных бондов сразмещением на финансовых рынках. При этом государство сохранит за собой правособственности на землю, а такжеобязательство расчета по бондам.
«А ты собственную шерсть сгосударственной не путай»
Приватизировать госпредприятия,сняв с шеи государства их убытки
Поданным Министерства экономического развития и торговли, в госсобственностинаходятся 3374 предприятия. Это в полтора раза больше, чем в 28 из 34странах-членах Организации экономического сотрудничества и развития. Из нихфункционирует 1920. Активы всех госпредприятий в середине прошлого годасоставляли 813 млрд гривен – почти 52% ВВП. В целом они давно убыточны, кроменекоторых исключений. А в прошлом году их финансовые показатели заметноухудшились. О тотальной бесхозяйственности и коррупции в госкорпорацияхсвидетельствуют сухие показатели. Речь идет о колоссальных убытках и разворовываниидесятков миллиардов гривен, которые не попадают ни в бюджет, ни в развитиесамих компаний.
Выхододин – все неработающие компании ликвидировать, остальные – приватизировать.Крупные компании, представляющие интерес для стратегических инвесторов, нужнопродать на открытом конкурсе. Небольшие, неликвидные предприятия можнопродавать по упрощенной процедуре, скажем, по методу голландского аукциона спонижением цены. В нескольких десятках стратегических предприятий нужнообеспечить современную систему корпоративного управления.
Частныйинвестор, в отличие от государства, способен принести финансовые инвестиции исовременные технологии. И главное – снять с государства убытки неэффективныхпредприятий.
«Граждане! Храните деньги всберегательной кассе, если конечно они у вас есть!»
Возродить доверие инвесторов кфинансовому сектору
Национальныйфинансовый рынок не имеет доверия, денег в системе нет, а существующие средствабанки выдавать опасаются. Из 10 западных банков 9 имеют нулевые кредитныелимиты для Украины. Лишь 10% банков оставили минимальные и ранние сокращенныелимиты для старых клиентов. Финсектор –в состоянии «демилитаризированной зоны». Многие западные банки ушли с рынкавместе с инвестиционным капиталом, многие оставшиеся также имеют намерение уйтис рынка. готовятся к этому. Крупные же национальные банки подверглись«зачистке» со стороны НБУ.
Общийобъем депозитов в украинских банках за январь-декабрь 2014 года снизился на13,7% в национальной валюте, и на 37,2% в иностранной. В первом квартале2015-го объем гривневых депозитов снизился на 4,9%, а валютных – на17,9%.
Всеэто – во многом результат несвоевременных и неэффективных действий НБУ. Даже «мегаконтроль»НБУ не помешал вывести средства из падающих банков, включая рефинансированиеэтих банков. Последствиями ликвидации банков, в частности системных, сталичрезмерные расходы из госбюджета на финансирование Фонда гарантирования вкладовфизических лиц (28,9 млрд грн), коррупция в самом Фонде, и самое страшное – разочарование граждан вбанковской системе, что проявилось в оттоке денег из системы и переводесбережений в наличный доллар.
Вкраткосрочной перспективе при существующих рисках внешний инвестор в Украину непойдет, по этому основным инвестором при отсутствии внешних инвесторов изападных банков на рынке могут быть либо государство либо наши граждане. Уграждан на руках около 80 млрд долларов. Это в два раза больше внешнего долгасектора государственного управления. Однако, чтобы их привлечь, необходимовернуть доверие людей к банкам, создать условия для легализации и детенизацииэтих средств.
Приэтом, нужно увеличить финансирование Фонда гарантирования вкладов, отменить налогообложениебанковских депозитов, возможно привлечь средства граждан через облигациивнутреннего госзайма. В конце концов, провести налоговую амнистию – одноразовоедекларирование имущества гражданина по существующей ставке налогообложения дивидендов.При этом консолидированные вклады и средства могут быть вложены в госбанки илипод целевым и усиленным контролем НБУ в коммерческие банки для кредитованияпроектов экономического развития страны.
«Кому война, а кому мать родна!»
Использовать оборонный бюджет наразвитие экономики
Срединаиболее финансово весомых статей госбюджета – расходы, на все силовыеструктуры. В 2016 году они ожидаемо превысят 100 млрд гривен. Это – ресурс дляэкономического роста и развития науки, если их целенаправленно использовать для размещения заказов на украинских предприятиях. Вподавляющем большинстве случаев развитие военных и оборонных технологийпозволяет успешно использовать их в гражданском секторе. Это будетспособствовать росту его производительности.
Такимобразом, бюджет оборонной сферы не только обеспечит военную мощь государства,но может стать фактором экономического роста страны. Главным при этом станетфактор прозрачного и эффективного использования драгоценнейшого и дефицитнейшогоресурса – денег граждан – налогоплательщиков.
«Не можешь помочь, то хотя бы немешай»
Стимулировать развитиеинтеллектуальной экономики, в первую очередь, IТ-отрасль
ВУкраине важно развивать не только производственные направления, но иинтеллектуальные. Скажем, украинская ІТ-индустрия, по некоторым оценкам, ужеобеспечивает 1-2% ВВП. При этом она не требовательна к инфраструктуре,независима от импорта ресурсов, имеет объективные предпосылки к устойчивомуросту. Ежегодно отрасль генерирует новые рабочие места с высоким по украинскиммеркам уровнем оплаты. В отличие от классического бизнеса, деньги ІТпрактически полностью остаются в стране: здесь работники тратят зарплату, а компанииинвестируют средства в украинских граждан и украинскую инфраструктуру. Классныеспециалисты – ключевой актив этого сектора экономики.
ІТ-сфера– экономика знаний. Ее вклад в ВВП уже измеряется миллиардами долларов, номожет быть значительно выше. Но для этого государство должно хотя бы не мешатьразвитию этой достаточно новой для Украины формы предпринимательства. Каждыйнеобоснованный обыск в офисе IT-компании или попытка выставить неконкурентныедля данной отрасли налоги, выдавливают украинский IT-сектор заграницу. Сегоднявыезжают не просто отдельные талантливые программисты, а целые компании.
«Рыба гниет с головы»
Радикально сократить расходы нагосаппарат
Госрасходыв Украине в прошлом году составили около 50% от ВВП. Только на содержание контролирующихорганов ежегодно выделяется около 25 млрд гривен. При этом одна проверкапредприятия в среднем обходится государству в 16 тысяч. А, к примеру, в 2013-мих было проведено почти 1,5 млн.
Пооценкам аналитиков, нынешняя бюджетная ситуация угрожает национальнойбезопасности. Украине необходимо сократить издержки на госаппарат на 10% отВВП. Это – экономия нескольких миллиардов гривен. В 2014-м, по даннымНацгосслужбы, число госслужащих уменьшилось на 12% (53 тысячи человек). И этопозволило сократить расходы бюджета на 1 млрд гривен. Нужно продолжать этупрактику.
PS .
Приведенныев статье решения, не представляют всего комплекса необходимых мер и шагов повыходу страны из кризиса. Этого невозможно добиться в рамках одной публикации.Однако, здесь приведены ключевые имеющиеся в наличии в Украине возможности постабилизации и улучшению ситуации в краткосрочной и среднесрочной перспективе.Это алгоритм и инструментарий успешной реформы в руках и умах профессиональногорешительного правительства. Уверен, без таких действий украинская экономика несможет развиваться и будет оставаться заложником ограниченных внешних займовойи как следствие будет отсутствовать право самостоятельно принимать решения. А с ее реализацией появляется возможность науспех.