Проблема качества и содержания дорожного полотна неперестает быть актуальной для Украины, тем более в условиях прихода весны. Людимассово обсуждают свежие ямы, которые образовались на дорогах еще во времяпервых зимних оттепелей и схода снежного покрова. Тема особенно активно муссируетсяв социальных сетях. Например, в Facebook стали появляться фотографии, накоторых рабочие ремонтируют дорогу в сырую погоду. В основном пользователинедоумевали, как можно чинить полотно при видимой влажности, а также гадали, насколько хватит новых латок. Что ж, "ямочный ремонт" в масштабе всейстраны действительно можно называть украинским ноу-хау. Но разве его допустимопроводить при плохой погоде? Да, и вот почему.
ЯМОЧНЫЙ РЕМОНТ КАК УКРАИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН
Сегодня львиная доля украинских автомобильных дорогнаходится в плохом состоянии. Точнее – 90% от общей протяжённости. Среди причин– ограниченность ресурсов, непрофессионализм исполнителей и попустительствоконтролеров, почти полное отсутствие культуры содержание полотна. На мойвзгляд, именно последний фактор играет ключевую роль. Лучше всего поймутвладельцы частных домов – даже самый хороший коттедж нуждается в постоянномкачественном содержании, а небольшую трещинку лучше заделать сразу, чем ждатьобвала куска стены. К сожалению, с дорогами Украины происходит совсем наоборот.
Так случилось, что при нашем климате с выделенными сезонамилюбая неровность уже через несколько месяцев становится заметной ямой, а спустяполгода шоссе превращается в натуральныедекорации лунного пейзажа. В этойситуации ямочный ремонт выступаетальтернативой общепринятому мировому стандарту ремонта дорожного полотнабольшими кусками.
Судите сами, ежегодно «Служба автомобильных дорог»производит порядка 400 тысяч квадратных метров ямочного ремонта полотна. Выскажите, что это много? При ширине дороги в 10 метров, получается всего 40километров нового асфальта. Выше я уже говорила, что 90% автомобильных путейУкраины нуждаются в ремонте и модернизации, а это более 140 тысяч километров.Вот и получается, что либо ямочный ремонт везде, либо 40 километров новогополотна – примерно 1/3500 от необходимого объема.
МОЖНО ЛИ РЕМОНТИРОВАТЬ ДОРОГУ В ДОЖДЬ
Напомню, что на резонансных фотографиях ремонт проводился вплохую погоду. Именно этот факт вызвал целую волну недоумений и шуток средипользователей. На самом деле, существует достаточно много технологий ремонтадороги, из которых в Украине применяются 3 – горячими смесями, инъекционно-струйныйметод, а также холодными смесями.
Ремонт горячими смесями – общедоступная и всем известнаятехнология. Но у нее есть один существенный недостаток – температура воздухадолжна быть выше +5 градусов по Цельсию. Инъекционно-струйный – самый новый методдля нашей страны. Смесь заливается в яму под давлением, после чего не требуетсяиспользование дорожного катка. Из минусов – высокая цена и теплая погода, прикоторой можно осуществлять работы.
Наконец, из всех трех, только ремонт холодным смесями имеетвременный характер. Такие латки держаться порядка двух месяцев. Но у него есть существенныйплюс – его можно проводить при температуре от -5 до +5 градусов Цельсия. Например, в периоды зимней оттепели, когдаснег сошел, а на дороге образовалось множество новых ям и колдобин. Именно ремонтхолодными смесями сфотографировали и выложили в сеть пользователи Facebook.
Однако возникает другой резонный вопрос. Есть ли смыслчинить дорогу на два месяца, если можно подождать и сэкономить деньги? Причина кроетсяв безопасности дорожного движения. Автомобилисты знают, насколько даже самаянезначительная яма может создавать аварийную ситуацию. Как минимум, пытаясь ееобъехать, водители начинают отвлекаться от дорожной обстановки. Новички вовсемогут растеряться от неожиданного толчка и выехать со своей полосы.
Совсем другая история – если вы заметили, как асфальтнуюсмесь засыпают в лужу. Такое нарушение технологии недопустимо. Лунка должнабыть полностью высушена. Иначе временная латка не простоит даже двух месяцев, авылетит после пары-тройки фур или половины дня обычного трафика.
АЛТЕРНАТИВА ЯМАМ – КОНТРАКТЫ НА ОСНОВЕ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ (OPRC)
Оскар Уайльд считал альтруизм вредным, так как он не решаетпроблемы социального неравенства и бедности. По его словам,"десятина" лишь консервирует негативные общественные явления,заставляя бедняков оставаться нищими, а богачей – набивать карман.
В дорожной сфере ямочный ремонт можно назвать "альтруизмом по Уайльду". С однойстороны, мы получаем сносные дороги. С другой, 90% автомобильных трасс всегда будутнаходиться в плохом состоянии, ведь их ремонт и латание станут вечным процессомбез конца и края. Чем не почва для коррупции, спросите вы? Несомненно, это так.
Как всегда, выход из сложившейся ситуации есть. Мы подсмотрели данную модель на западе – этоконтракты OPRC на основе конечных результатов. В рамках такого контракта подрядчикдолжен содержать ее в отличном состоянии. Конечно, за это он получает оплату.
Проще говоря – частная компания обязуется следить за тем,чтобы после ее постройки дорога еще 5-7 оставалась в хорошем состоянии. Так какосновная часть выплат фиксирована, то фирма старается делать ремонткачественно, быстро и недорого. В свою очередь, государство и общественностьполучает инструмент контроля. Цена контракта изначально известна. Показательневыполнения также скрыть не удастся – это есть сам факт отсутствия ям надороге. Что касается финансов, то экономия на контрактах OPRC составляетпорядка 10% от стандартной модели. Данный эффект достигается за счёт повышенияпродуктивности, отсутствия коррупции и прогнозируемости расходов.
На сегодняшний день в Украине уже действует пилотныйконтракт OPRCпосодержанию участка трассы М-06 Киев-Чоп протяженностью 187 километров, которыйдоказывает высокую эффективность в условиях нашей страны. Есть большие надежды,что в скором времени такая практика станет более распространенной.
Впрочем, прогнозировать развитие дорожной отрасли лучше по конкретным цифрам. Так при должном уровне финансирования уже в2017 году «Укравтодор» сможет отремонтировать более 2100 километров дорог и 80мостов. После того, как заработает дорожный фонд, эти показатели ещезначительно вырастут. Конечно, мырассматриваем и"пессимистичный" сценарий финансирования, при котором будетосуществлен ремонт 700 километров дорог и 63 мостов. Но даже он не настолько депрессивный,какой была ситуация прошлых лет. Для сравнения, в 2013 годы былоотремонтировано 626 километров дорог, а в 2014 – всего 102 километра.Несомненно, при новом подходе будет также происходить имплементация европейскихпрактик и моделей дорожной сферы. Среди них одним из центральных пунктов должностать внедрение контрактов OPRC.
* * * *
Ямочный ремонт – украинская притча в языцех, расхожийанекдот и просто часть объективных реалий. С одной стороны, сегодняединственный способ сохранять и поддерживать отечественные дороги вудовлетворительном состоянии. Более того, при условии отсутствия работ в плохуюпогоду, к апрелю-маю украинские дороги могут буквально рассыпаться из-запостоянного набора влаги и высокой нагрузки. С другой стороны, альтернатива «ямочному»подходу в виде контрактов на основе конечных результатов (OPRC) уже проходит проверку в Украине. Благодаря им в среднесрочной перспективе Украинадействительно сможет отойти от практика латания полотна к более прогрессивным иэффективным моделям содержания дорог.