Нові правила в сфері паркування та евакуації автомобілів

I. Що сталось?

В Україні кардинально змінюється порядок накладення штрафів за порушення правил паркування. Серед найголовніших змін: можливість накладення штрафів за неправильне паркування без участі водія (наприклад, врегульований механізм притягнення до адміністративної відповідальності власників автівок (т. з.)навіть без їх присутності), крім того, чи не вперше вводиться можливість евакуації автомобілів на штрафмайданчик.

Вказані вище зміни вводяться Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування сфери паркування транспортних засобів” (Закон №5364).

28 березня Закон №5364 був підписаний президентом, та він набирає чинності через 180 днів з дня його опублікування, а саме 27.09.2018(дата прийняття).

II. Які суттєві зміни запровадили?

1. Від тепер всю відповідальність за правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису) несе так звана “відповідальна особа”, під якою розуміється фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб;

2. Відповідальність за правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису) несе також особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України;

3. Тепер продавати машини “по генеральній довіреності” без переоформлення стане ризиковано. Якщо ви як власник дали свою машину другу або родичу, і саме він був за кермом, коли його правопорушення зафіксували в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), то відповідальність будете нести ви (як власник т. з.) а не реальний водій, який вчинив правопорушення, якщо тільки він не прийде сам в поліцію і напише заяву про визнання вини;

4. Не всі правопорушення можуть бути зафіксовані в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), та такий перелік правопорушень чітко наведений в законодавстві;

5. Передбачено притягнення інспектором з паркування до адміністративної відповідальності за прийняття грошових коштів у готівковій формі в рахунок оплати вартості послуг з паркування транспортних засобів та/або в рахунок оплати штрафів;

6. Тимчасове затримання транспортного засобу здійснюється тільки у разі, якщо транспортний засіб є таким, що суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху. Всі такі випадки описані в змінах до законодавства;

7. Тепер евакуювати т. з. можуть, якщо, наприклад, т.з. поставлено на проїзній частині у два і більше рядів, т. з. залишили на пішохідних переходах і ближче 10 метрів до них з обох боків, т. з. лишити на перехрестях та ближче 10 метрів від краю перехрещуваної проїзної частини;

8. Схоже, що тепер інспектор з паркування матиме право самостійно здійснювати тимчасове затримання т. з., так як законом передбачено лише інформування про таке затримання Національну поліцію України, і поки не передбачено обов'язкове залучення до таких дій поліцейських;

9. Від тепер знову повернули так звані “листи щастя” (інформування листами про винесення постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за правопорушення зафіксовані в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису));

10. Тепер складніше ухилятись від адміністративної відповідальності за правопорушення зафіксовані в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), так як просто не отримати “лист щастя” не вийде. Неотримання “листів щастя” не звільняє від набрання постановою по справі про адміністративне правопорушення законної сили, так як вона набирає законної сили навіть якщо є відмова в отримання листа, або лист повернуто як не вручений (по вернутий за сплив строків зберігання).

III. Детальніше про нові зміни в законодавстві

1) Відтепер чітко визначено, що саме власник авто (відповідальна особа) буде нести адміністративну відповідальність у випадку відсутності водія авто під час оформлення правопорушення:

- в новій релакції ч. 1 ст. 14–2 КУпАП передбачено, що відповідальність за, зокрема, порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) несе відповідальна особа — фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб (деталізовані також інші відповідальні особи);

2) Передбачено, що вину на себе може взяти саме водій а не власник авто, якщо тільки він прийде сам в поліцію і напише заяву про визнання вини:

- відповідальна особа, зазначена у ч. 1 ст. 14–2 КУпАП,звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), у випадках, передбачених статтею 279–3 цього Кодексу (ч. 3 ст. 14–2 КУпАП);

3) Передбачене прийняття “Порядку внесення відомостей про належного користувача транспортного засобу до Єдиного державного реєстру транспортних засобів”, держателем якого буде Міністерство внутрішніх справ України;

4) Визначені правопорушення, які можуть бути зафіксовані в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису):

5) Адміністративну відповідальність за вказані вище правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), будуть нести або “відповідальна особа” або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України;

6) Крім того, додано нову відповідальність за правопорушення в сфері дорожнього руху (додано ст. 127–2 КУпАП):

7) Розширено список випадків, коли протокол про адміністративне правопорушення не складається. Так, протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень в сфері порушень правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксованих у режимі фотозйомки (відеозапису);

8) Додано нову статтю до КУпАП, а саме ст. 265–4 щодо тимчасового затримання транспортних засобів інспекторами з паркування. Відповідно до цієї статті тимчасове затримання транспортного засобу інспектором з паркування здійснюється шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку за допомогою спеціального автомобіля — евакуатора і дозволяється виключно у випадках, встановлених цією статтею (ст. 265–4 КУпАП).

9) Тимчасове затримання транспортного засобу на підставі ст. 265–4 КУпАП здійснюється у разі вчинення порушення, передбаченого:

- ч. 3 ст. 122 КУпАП (порушення правил зупинки, стоянки в межах відповідного населеного пункту),

- ч. 1 ст. 152–1 КУпАП (порушення правил паркування транспортних засобів, у тому числі неоплата вартості послуг з користування майданчиком для платного паркування за кожну добу користування),

- ч. 3 ст. 152–1 КУпАП (порушення посадовою особою суб’єкта господарювання, який утримує майданчики для паркування транспортних засобів, визначених правилами паркування транспортних засобів вимог щодо розміщення та функціонування майданчиків для паркування транспортних засобів),

- ч. 2 ст. 152–1 КУпАП (паркування транспортних засобів на місцях, призначених для безоплатного паркування транспортних засобів, особами, які не мають відповідних пільг (крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті), або на місцях, не призначених для паркування відповідних транспортних засобів).

10) Передбачено, що тимчасове затримання транспортного засобу здійснюється тільки у разі, якщо транспортний засіб є таким, що суттєво перешкоджає дорожньому руху або створює загрозу безпеці руху. Нові зміни встановлюють наступні випадки:

- т.з. поставлено на проїзній частині у два і більше рядів;

- т. з. розташовано у заборонених правилами дорожнього руху місцях зупинки або стоянки, а саме:

а) на залізничних переїздах;

б) на трамвайних коліях;

в) на естакадах, мостах, шляхопроводах і під ними, у тунелях;

г) на пішохідних переходах і ближче 10 метрів до них з обох боків, крім випадків зупинки для надання переваги в русі;

ґ) на перехрестях та ближче 10 метрів від краю перехрещуваної проїзної частини за відсутності на ній пішохідного переходу, за винятком зупинки для надання переваги в русі та зупинки проти бокового проїзду на Т-подібних перехрестях, де є суцільна лінія розмітки або розділювальна смуга;

д) на проїзній частині, де відстань між суцільною лінією розмітки чи протилежним краєм проїзної частини і транспортним засобом, що зупинився, менше 3 метрів;

е) ближче 30 метрів від посадкових майданчиків для зупинки маршрутних транспортних засобів, а за їх відсутності — ближче 30 метрів від дорожнього знака такої зупинки з обох боків;

є) ближче 10 метрів від позначеного місця виконання дорожніх робіт і в зоні їх виконання;

ж) у місцях, де буде неможливим зустрічний роз’їзд або об’їзд транспортного засобу, що зупинився;

з) ближче 10 метрів від виїздів з прилеглих територій і безпосередньо в місці виїзду;

- своїм розташуванням робить неможливим рух інших транспортних засобів або створює перешкоду для руху пішоходів, у тому числі осіб з інвалідністю на спеціальних засобах пересування та пішоходів із дитячими колясками;

- розташовано на виділеній смузі для руху громадського маршрутного транспорту;

- розташовано на позначеній відповідними дорожніми знаками та/або дорожньою розміткою велодоріжці;

- перешкоджає руху або роботі снігоприбирального та іншого технологічного комунального транспорту у разі запровадження надзвичайного стану або у разі оголошення окремої місцевості зоною надзвичайної екологічної ситуації;

- порушує схему паркування транспортних засобів таким чином, що він блокує проїзд по двох або більше смугах руху.

11) Передбачено (ст. 265–4 КУпАП), що інспектори з паркування зобов'язані невідкладно інформувати про тимчасове затримання транспортного засобу відповідні підрозділи Національної поліції із зазначенням державного номера затриманого транспортного засобу, точного часу його затримання та місця зберігання (адреса та телефони спеціального майданчика чи стоянки), розміщувати цю інформацію на офіційному веб-сайті виконавчого органу відповідної місцевої ради, а також передавати повідомлення про тимчасове затримання транспортного засобу на абонентський номер рухомого (мобільного) зв’язку та адреси електронної пошти, зазначені належними користувачами або особами (від імені осіб), за якими зареєстровані транспортні засоби;

12) Передбачено, що повернення транспортного засобу, затриманого шляхом доставки для зберігання на спеціальний майданчик чи стоянку, відбувається невідкладно після сплати штрафу за вчинене правопорушення та оплати вартості послуг із транспортування та/або зберігання транспортного засобу (ст. 265–4 КУпАП);

13) Передбачено затвердження “Порядку тимчасового затримання інспекторами з паркування транспортних засобів та їх зберігання”, який встановлюється Кабінетом Міністрів України;

14) Змінені особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення зафіксовані в автоматичному режимі та в режимі фотозйомки (відеозапису) (статті 279–1–279–4 КУпАП). Так, зокрема, передбачено:

- якщо адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1, 3 ст. 122 КУпАП (в частині порушення правил зупинки, стоянки), ч. 1, 2 ст. 152–1 КУпАП, зафіксовано в режимі фотозйомки (відеозапису), то на лобовому склі транспортного засобу будуть розміщувати копію постанови про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості дозволяють встановити відповідальну особу на місці вчинення правопорушення) або повідомлення про притягнення до адміністративної відповідальності (якщо технічні можливості не дозволяють встановити відповідальну особу на місці вчинення правопорушення);

- постанова про накладення адміністративного стягнення за правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі, або в режимі фотозйомки (відеозапису), може виноситися без участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

- передбачена неможливість подвійної або більше фіксації і накладення штрафів за порушення порядку зупинки і стоянки, зафіксоване одночасно різними інспекторами або камерами, так як цей процес передбачений в перевірці під час накладення адмінистративного стягнення;

- передбачені “листи щастя” від поліції: постанова про накладення адміністративного стягнення надсилається відповідальній особі, протягом трьох днів з дня її винесення рекомендованим листом з повідомленням на адресу місця реєстрації (проживання) фізичної особи (місцезнаходження юридичної особи);

- відповідальна особа звільняється від адміністративної відповідальності за правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі, або з в режимі фотозйомки (відеозапису), якщо протягом 20 календарних днів з дня вчинення відповідного правопорушення або з дня набрання постановою по справі про адміністративне правопорушення законної сили: якщо автомобіль вкрали, або підмінили номери, або якщо водій (а не власник), який реально скоїв правопорушення, сам не прийде до поліції і не напише заяву про визнання вини;

- на майбутні штрафи можна відразу надати поліції свій і-мейл, щоб знати коли і де вас зафіксували, так як штраф в будь-якому випадку буде виписаний, і краще відразу про нього дізнатись.

15) Відповідно до змін до ст. 283 КУпАП, власник авто отримає ідентифікатор, за яким в Інтернеті зможе знайти і подивитись фото і відео свого порушення;

16) Відповідно до зміно до ст. 291 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення;

17) передбачено, що у разі оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення у сферах безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів перебіг строків, визначених цією статтею, зупиняється до розгляду скарги (ст. 300–1 КУпАП).

_______________________

Авторські права на оригінальний контент належать їх авторам і розміщені з дозволу авторів.

Автори дозволяють ділитись даним контентом при обов’язковому дотриманні наступних вимог: зазначати (і) ім’я автора, (іі) гіперпосилання на даний контент і (ііі) не вносити зміни в оригінальний текст.

Через зміни в законодавстві юридичні поради ,відображені в статті, можуть втратити свою актуальність в будь-який момент, крім того, кожна ситуація по своєму унікальні і потребують індивідуального підходу. Саме тому автори даної статті застерігають, що при прийнятті важливих рішень слід звернутись безпосередньо до юриста-фахівця в певній галузі та не приймати такі рішення самостійно, спираючись на інформацію, отриману із публікацій.