Как избежать проведения проверки на основании пп. 78.1.19 НК Украины?
С 01 января 2017 года в НК Украиныпоявилось новое основание для проведения документальной внеплановой проверки, аименно не предоставление налогоплательщиком для проведения встречной сверкиинформации, указанной в запросе контролирующего органа в течение 10 рабочихдней со дня, следующего за днем получения запроса (пп. 78.1.19 п. 78.1 ст. 78НК Украины).
Какиедействия необходимо осуществить субъекту хозяйствования, чтобы избежать проведенияпроверки на основании пп. 78.1.19 п. 78.1 ст. 78 НК Украины?
Перво-наперво стоит отметить, чтовынесению приказа о проведении документальной внеплановой проверки на основаниипп. 78.1.19 п. 78.1 ст. 78 НК Украины предшествует направление фискалами вадрес налогоплательщика запроса в порядке, определенном ст. 73 НК Украины. Вчастности, с целью получения налоговой информации, необходимой в связи спроведением проверок, контролирующие органы имеют право осуществлять встречныесверки данных субъектов хозяйствования относительно налогоплательщика (п. 73.5ст. 73 НК Украины).
Следует обратить внимание, что к запросуконтролирующего органа на проведение встречной сверки устанавливаются болееширокие требования, нежели к иным запросам фискалов. Так, подобный запросдолжен соответствовать положениям закона как в части содержания (п. 73.3 ст. 73НК Украины), так и в части формы (п. 73.5 ст. 73 НК Украины). Что касаетсясамой формы запроса на проведение встречной сверки, то на сегодняшний день онауже разработана и утверждена приказом Министерства финансов Украины от28.02.2017 года № 299[1].
По общему правилу, закрепленному вабзаце шестом п. 73.3 ст. 73 НК Украины, в случае если запрос составлен снарушением требований, определенных абзацами первым - пятым настоящего пункта,налогоплательщик освобождается от обязанности предоставлять ответ на такойзапрос. Подтверждают это и сами фискалы (например, письмо ГФС от 19.10.2016года № 22561/6/99-99-14-03-15[2]).Но работает ли это правило с запросами на проведение встречной сверки? Такойвопрос возникает в связи с особой формулировкой пп. 78.1.19 п. 78.1 ст. 78 НКУкраины, в котором говорится о не предоставлении налогоплательщиком дляпроведения встречной сверки информации, указанной в запросе контролирующегооргана. Соответственно, если субъект хозяйствования отвечает на запросотказом или вовсе не предоставляет ответ, контролирующий орган может расценитьэти действия (бездействия) плательщика налогов как основание для проведениядокументальной внеплановой проверки. Так какой же алгоритм поведения выбрать,чтобы и с контрагентом сохранить хорошие отношения, и себе не навредить? На мойвзгляд, приемлемым может быть один из следующих вариантов:
1) если документы, запрашиваемыеконтролерами, находятся в «полном порядке», то можно предоставить ответ назапрос, не смотря на наличие в нем недостатков, с приложением копийсоответствующих документов. В то же время следует быть готовым к тому, что дажев идеально составленных документах фискалы всегда могут найти какие-то изъяны,что в конечном итоге приведет к доначислениям и их обжалованию в судебномпорядке;
2) если запрос имеет дефекты (например,не указан исчерпывающий перечень документов, которые запрашиваются и т.д.),можно направить контролирующему органу ответ с просьбой уточнить запрашиваемуюинформацию. С одной стороны, такой шаг будет свидетельствовать о готовностисубъекта хозяйствования предоставить документы при условии уточнения запроса состороны налоговиков, а с другой - взятая пауза позволит выиграть время и, повозможности, «подогнать» всю документацию по взаимоотношениям с определеннымконтрагентом. В дальнейшем, при получении уже уточненного запроса от фискалов,налогоплательщик сможет подтвердить запрашиваемую информацию надлежащим образомсоставленными документами;
3) обжаловать действия контролеров понаправлению запроса на проведение встречной сверки в судебном порядке (см.постановление Полтавского окружного административного суда от 19.04.2017 годапо делу № 816/486/17[3]).
Таким образом, вариантов избежать проверкина основании пп. 78.1.19 п. 78.1 ст. 78 НК Украины существует несколько. В тоже время каждый налогоплательщик должен помнить, что надлежащим образомоформленные первичные документы всегда были, есть и будут залогом успешнойзащиты своих прав и законных интересов.
