С 01 января 2017 года многие положенияНК Украины существенно видоизменились. Не стала исключение и ст. 102 НКУкраины, в которую были внесены некоторые правки либерального содержания.
Какповлияет изменение положений ст. 102 НК Украины, посвященных срокам давности,на хозяйственную деятельность налогоплательщиков?
Необходимо сказать, что согласно п.102.1 ст. 102 НК Украины контролирующий орган ограничен определенными сроками(1095 дней и 2055 дней соответственно) при проведении проверки и определениисуммы денежных обязательств плательщика налогов. Эти сроки начинают истекать вследующем порядке:
1) в случае подачи налоговой декларации,отчета об использовании доходов неприбыльной организации в установленные сроки– начиная со дня, следующего за последним днем предельного срока их подачи,и/или граничного срока оплаты денежных обязательств;
2) в случае подачи налоговой декларации,отчета об использовании доходов неприбыльной организации с нарушениемустановленных сроков – начиная со дня, следующего за днем их фактической подачи,и/или граничного срока оплаты денежных обязательств;
3) в случае подачи уточняющего расчета кналоговой декларации – с даты подачи уточняющего расчета.
При этом если до 31 декабря 2016 годавключительно вышеуказанные сроки распространялись исключительно насамостоятельное определение фискалами денежных обязательств налогоплательщиков,то начиная с 01 января 2017 года контролеры обязаны принимать во вниманиеположения п. 102.1 ст. 102 НК Украины и во время вынесения приказа о проведениидокументальной проверки. Об этом также говорится в письме ГФС Украины от05.05.2017 года № 11356/7/99-99-14-03-03-17 [1]
Следует отметить, что формулировка п.102.1 ст. 102 НК Украины, которая начала действовать с 01 января 2017 года,напрашивалась изначально, поскольку определение суммы денежных обязательствсубъекту хозяйствования является приоритетной задачей фискалов. В то же время выводы,изложенные в акте проверки, являются отражением действий работников налоговыхорганов и сами по себе не порождают правовых последствий для налогоплательщика,и, соответственно, такой акт не нарушает права последнего. Данный тезис находитподтверждение и в судебной практике (например, постановление Верховного СудаУкраины от 03.11 2015 года по делу № 826/20761/14[2]).Соответственно, составление акта проверки без осуществления доначислений противоречитсамой сути выполняемых контролерами функций. Поэтому не совсем понятно, почемузаконодатель изначально не придал положениям п. 102.1 ст. 102 НК Украины тогосодержания, которое имеется сегодня.
Еще один момент, на который хотелось быобратить внимание в связи с изменениями, внесенными в п. 102.1 ст. 102 НКУкраины, - это сроки хранения первичных документов. Как указано в п. 44.3 ст.44 НК Украины налогоплательщики обязаны обеспечить хранение документов,определенных в п. 44.1 этой статьи, а также документов, связанных с выполнениемтребований законодательства, контроль за соблюдением которого возложен наконтролирующие органы, не менее 1095 дней со дня подачи налоговой отчетности,для составления которой используются указанные документы, а в случае еенепредставления - с предусмотренного настоящим Кодексом предельного срока подачитакой отчетности. Иными словами, по общему правилу субъект хозяйствованияобязан обеспечить хранение первичных документов в течение 1095 дней с датыподачи налоговой отчетности. По сути, после истечения этого сроканалогоплательщик может передать документы в архив либо попросту уничтожить их,что не приведет к нарушению действующего законодательства. Но совсем инаяситуация складывается, если налоговая отчетность вообще не подавалась. В такомслучае сроки давности, установленные п. 102.1 ст. 102 НК Украины, неприменяются, о чем прямо указывается в п. 102.2 ст. 102 НК Украины. А еслисроки давности не применяются, то и контролирующий орган имеет полное правопровести проверку и осуществить доначисления, несмотря на то, что прошло ужеболее 1095 дней. Поэтому если налогоплательщик не подавал по какой-либо причиненалоговую отчетность, то он обязан обеспечить хранение первичных документов втечение более 1095 дней.
Если оценивать все потенциальные риски,то по истечении 1095 дней документы все-таки лучше не уничтожать, а продолжатьхранить, но не в бухгалтерии предприятия, а в месте с ограниченным доступом.