Наши законодатели традиционно «порадовали»своих избирателей принятием и введением в действие новых нормативных документов.На этот раз под конец года они решили переписать процессуальные кодексы и всрочном порядке ввести их в действие, не дав времени юридическому сообществудетально с ними ознакомиться.
Более того, не успели данные нормативные документывступить в силу, как в ВР уже был зарегистрирован законопроект о внесении в нихизменений. Но как говорил один из наших бывших президентов: «Маємо те, щомаємо».
И так, уже через несколько дней мы всебудем судиться по-новому. Исходя из того, что даже беглое прочтение данныхдокументов уже вызывает вопросы и выявляет в них некоторые нестыковки, то будемдружно и все вместе (как судьи, так и стороны) набивать шишки.
Стоит отметить, что законодатель пошел попринципу унифицирования судебных процессов и поэтому очень многие положениятеперь будут однотипны как для хозяйственного, так и для гражданского иадминистративного процесса, что в некоторой степени облегчает работу юристам.
Так теперь будут действовать единые принципысудопроизводства. Определено, что в судах будет функционировать единая судебнаяинформационно-телекоммуникационная система (далее – ЕСИС) которая должна обеспечиватьобмен документами между судами, между судом и участниками судебного процесса, атакже между участниками судебного процесса между собой.
Теперь законодательством определен круглиц (адвокаты, нотариусы и др.), которые будут обязаны зарегистрироваться вданной системе. Таким лицам все судебные документы должны направлятьсясредствами электронной связи, а они, в свою очередь, могут подаватьпроцессуальные документы и доказательства тоже в электронном виде, заверяя ихэлектронной подписью.
Планируется, что суд будет вестипроизводство по материалам судебного дела в электронной форме. Документы идоказательства, поступившие в суд в бумажном варианте, не позднее трех дней содня их поступления, должны быть преобразованы в электронную форму и приобщены кматериалам электронного дела. Более того, теперь участники процесса могутпринимать участие в судебном заседании в режиме видеоконференции не только изпомещения другого суда, но даже из дома. Для справедливости надо сказать, чтонеобходимым условием для этого является наличие технической возможности у суда.К тому же, именно такой участник несет риски невозможности участия в такомзаседании, которые обусловлены техническими проблемами. Тем не менее, возможно мыскоро станем свидетелями того, как стороны будут судиться, не выходя из своихофисов. Но пока ЕСИС не начала функционировать, в суде продолжает действоватьбумажный документооборот.
Рассмотрим наиболее значимые нюансы иновации в Хозяйственном процессуальном кодексе (далее – Кодекс):
ФОРМЫСУДОПРОИЗОДСТВА
Судопроизводство будет осуществляться вдвух формах:
u приказноепроизводство;
u исковоепроизводство (общее или упрощенное).
Для взыскания в порядке приказногопроизводства необходимо чтобы исковые требования ограничивались взысканием денежных сумм и были основаны написьменном договоре, отсутствовал спор, а размер требований не превышал 100прожиточных минимумов для работоспособных лиц.
В порядке упрощенного производстварассматриваются малозначительные дела или дела незначительной сложности, а такжедругие дела, для которых приоритетным является быстрое разрешение дела*.
*(Кодекссодержит достаточно много критериев, которые по сути будут являться оценочнымикатегориями и только время покажет, как в их отношении сформируется судебнаяпрактика).
ИСКОВОЕЗАЯВЛЕНИЕ
Как и прежде, в исковом заявлении должнобыть указано: наименование, коды, адреса и средства связи сторон и других участников.При этом, следует обратить внимание, что, теперь статья содержит требование об указаниипочтового индекса.
Так же иск должен содержать:
- обоснованный расчет сумм, взыскиваемыхили оспариваемых, если иск содержит соответствующие требования;
- способ защиты, о котором просит истец;
- требования о мерах обеспечения иска илидоказательств;
- перечень приложенных документов и др. доказательств,с указанием наличия у истца или других лиц оригиналов документов, копии которыхприлагаются в суд. Кроме того, если истец ссылается на доказательства, которыек иску не приложены – он обязан представить обоснованные объясненияотносительно причин непредставления таких доказательств и сведения о мерах,принятых для их получения;
- предварительный расчет судебных расходовистца;
- подтверждение истца о том, что им непредставлен другой иск к тому же ответчику, с тем же предметом и по тем жеоснованиям.
Ранее, несоответствие искового заявления требованиям,установленных в Кодексе, являлось основанием для его возвращения, теперь жесудья будет обязан оставить его без движения и, как и в гражданском процессе, предоставитьистцу срок (не более 10 дней) для устранения недостатков (кроме прямопредусмотренных случаев в ст. 174 ХПК 2017 г.).
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
Представителями в деле теперь могут бытьтолько адвокаты или законные представители, исключения сделаны только длярассмотрения малозначительных дел. Однако, сучетом пп. 11 п. 16-1 раздела XV Конституции Украины, такие ограничения будутприменятся в судах апелляционной инстанции – с 01.01.2018 г., в судах первойинстанции – с 01.01.2019 г.
МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОСТЬ
Малозначительными будут считаться дела, вкоторых цена иска не превышает 100 размеров прожиточного минимума длятрудоспособных лиц (далее – ПМТЛ), т.е. на сегодняшний день до 160000 грн.
Интересно то, что суд может признать малозначительнымии другие дела незначительной сложности, цена иска в которых не превышает 500размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц (сейчас это до 800 000грн.).
Следует сразу обратить внимание, чторешения в малозначительных делах не подлежат кассационному обжалованию. Лично уменя эта норма вызывает противоречивые чувства. С одной стороны, я понимаю, чтозаконодатель пытался уйти от излишнего формализма, предоставив некоторуюсвободу суду и оградив Верховный суд от излишней нагрузки, но с другой – это явное сужение конституционных прав сторонна справедливую защиту, пересмотр решений, что может потянуть за собой чередуоднотипных исков в ЕСПЧ.
РЕАЛЬНАЯСОСТЯЗАТЕЛЬСНОСТЬ
Принцип состязательности присутствовал иранее, но другие нормы фактически обязывали суд выявлять доказательства подриском последующей отмены решения из-за неполного и не всестороннегорассмотрения.
Теперь суд только руководит судебнымпроцессом и анализирует предоставленные сторонами доказательства. Суд не имеетправа собирать доказательства, но обязан содействовать сторонам, если они обэтом мотивировано просят.
В то же время, каждая сторона несет рискпоследствий, связанных с непредставлением доказательств.
Но даже эти положения не обошлись безисключений. Так, суд может собирать доказательства, если он сомневается вдобросовестном осуществлении участниками дела их процессуальных прав илиисполнении обязанностей в части доказательств.
ПОДАЧАДОКАЗАТЕЛЬСТВ
Теперь истец обязан предоставитьдоказательства (или ходатайство об их истребовании) вместе с подачей исковогозаявления. Ответчик же и третье лицо, которое не заявляет самостоятельныхтребований к предмету спора, должны представить суду доказательства вместе сподачей их отзыва или письменных пояснений. То есть, неподача отзыва фактическилишает ответчика возможности обоснованно оспорить иск. Сам отзыв подается всрок, определённый судом, который не может быть менее 15 дней с моментаполучения определения об открытии производства.
Следует особо отметить, что непредставленныев установленный законом или судом срок доказательства не принимаются судом крассмотрению, за исключением случая, когда лицо обосновано не имело возможностиподать их вовремя.
Кроме того, теперь на законодательномуровне установлено, что лицо, которое подает доказательства, должно заранеенаправить или предоставить копии таких доказательств другим участникам дела, алюбимая позиция юристов «держать козырь в рукаве до последнего» теперь вряд лиможет быть применена. Как и во многих случаях из данного правила естьисключения. Так сторона освобождается от обязанности направлять доказательствадругим участникам если:
- такие доказательства имеются у другойстороны дела (предполагается, что такое обязательство не действует только вотношении именно этой стороны);
- объем таких доказательств чрезмерен(критериев такой чрезмерности нет и, предполагаю, судебная практика должнабудет как-то их определить);
- они поданы в суд в электронной форме;
- они публично доступны.
Суд может обеспечить доказательства и доподачи иска, однако при этом лицо, которое обратилось за таким обеспечениемдоказательства, должно подать иск на протяжении 10 дней с момента вынесенияопределения об их обеспечении, а если иск в эти сроки не будет подан, тосторона лишается возможности использовать эти доказательства в другом деле.
НОВЫЕВИДЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ
· Показаниясвидетелей
Теперь даже в хозяйственном процессесвидетельские показания являются доказательствами, но на их основании не могутустанавливаться обстоятельства (факты), которые согласно законодательству илиобычаям делового оборота должны отражаться в соответствующих документах. Показаниясвидетеля должны быть изложены письменно в заявлении свидетеля, подпись накотором подлежит нотариальному удостоверению, кроме случаев, если свидетелемвыступает сторона или третье лицо, а само заявление подано в сроки,предусмотренные для подачи доказательств.
Свидетель может быть допрошен судом еслиобстоятельства, изложенные свидетелем в заявлении, противоречат другимдоказательствам или вызывают у суда сомнение в части их содержания,достоверности или полноты. Вызов свидетеля в данном случае производится как поинициативе суда, так и по ходатайствам участников дела.
· Письменный опросучастников
Участник дела вправе при подаче первого заявленияпо сути дела (для истца – при подаче искового заявления, для ответчика – приподаче отзыва) задать другому участнику не более чем 10 вопросов по сути дела.Участник, которому заданы вопросы должен дать исчерпывающий ответ по существукаждого вопроса в форме заявления. Участник вправе отказаться от дачи ответатолько в случаях, прямо предусмотренных Кодексом.
· Электронныедоказательства
Информация в электронной (цифровой) форме,содержащая данные об обстоятельствах, имеющих значение по делу (документы,графические изображения, планы, фотографии, видео- и звукозаписи и т.п.) могутиспользоваться как доказательства.
Электронные доказательства подают воригинале или в виде электронной копии, удостоверенной электронной цифровойподписью, приравненной к собственноручной подписи.
Если оригинал электронного доказательстване подан, а участник дела или суд ставит под сомнение соответствиепредоставленной копии (бумажной копии) оригиналу, суд такое доказательствопроигнорирует.
СРОКИ
Общая продолжительность рассмотрения делав исковом производстве немного увеличилась – до 90 дней.
При этом, суду дается 60 дней с моментаоткрытия производства для начала рассмотрения дела по сути. Подразумевается,что в этот период будут истребованы и собраны все доказательства по делу. Этотсрок может быть продлен в исключительных случаях еще на 30 дней.
Затем суд рассматривает дело по сути втечение 30 дней от даты начала его рассмотрения. Продление срока рассмотрения делапо сути Кодексом не предусмотрено.
Дела, рассматриваемые в упрощенном порядке,должны быть рассмотрены судом в пределах разумного срока, но не более 60 дней сдня открытия производства по делу.
Апелляционная жалоба на решение суда можетбыть подана на протяжении 20 дней со дня его оглашения, а на определение – втечение 10 дней, но если рассмотрение было без вызова сторон или же в суде былаоглашена только вступительная и резолютивная часть решения, то, как и прежде,данный срок будет исчисляться с дня составления полного текста решения. Так жеапеллянт имеет право на возобновление срока, если такая апелляционная жалобабыла им подана в пределах граничных сроков – с момента вручения ему решениясуда.
Срок подачи кассационной жалобы осталсяпрежним – 20 дней.
СУДЕБНЫЕИЗДЕРЖКИ
Истец при подаче иска, а другой участник –вместе с подачей первого заявления, должен предоставить суду ориентировочныйрасчет своих судебных издержек, которые он понес и ожидает понести в связи срассмотрением дела. Иначе, суд может отказать им в таком возмещении. Кодекс несодержит каких-либо критериев для принятия решения по данному вопросу наусмотрение суда. Это правило не касается компенсации затрат на оплату судебногосбора – здесь все осталось по-прежнему.
Кроме того, теперь суд может обязатьстороны внести на депозитный счет предварительно определенную суму судебныхзатрат. Однако, если стороны не выполнили такое требование, суд не можетотказать в рассмотрении дела, но может отклонить ходатайства о вызовесвидетеля, назначении экспертизы, привлечении специалиста и др. и принятьрешение по уже имеющимся доказательствам.
Так же по заявлению ответчика суд можетобязать истца обеспечить затраты ответчика в случае, если иск заведомонеобоснованный или ответчик не имеет места проживания и имущества в Украине.Если истец не выполнит указание суда, то в таком случае суд имеет правооставить иск без рассмотрения по ходатайству ответчика.
БОРЬБАС «ПРОЦЕССУАЛЬНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ»
Обязанность сторон добросовестно пользоватьсясвоими процессуальными правами и раньше предусматривалась Кодексом, однако судыфактически были лишены возможности как-либо влиять на стороны, в случае такого злоупотребления.Соответственно, тяжба могла длиться годами, ведь можно было подавать множество безосновательныхи идентичных ходатайств, заявлять отводы, обжаловать определения затягивая такимобразом рассмотрения дела.
Сейчас в Кодексе прописаны механизмы присеканиятаких действий. Так, в зависимости от конкретных обстоятельств, суд может признатьзлоупотреблением процессуальными правами следующие действия:
· подачу жалобы насудебное решение, не подлежащее обжалованию, недействительное или действиекоторого закончилось (исчерпано), подачу ходатайства (заявления) для решения итак уже решенного судом вопроса, при отсутствии других оснований или новыхобстоятельств, заявление заведомо безосновательного отвода или совершениедругих аналогичных действий, направленных на безосновательное затягивание илипрепятствование рассмотрению дела либо исполнения судебного решения;
· подачу несколькихисков против одного и того же ответчика, с тем же предметом и по тем жеоснованиям, либо подачу нескольких исков с аналогичным предметом и поаналогичным основаниям, либо совершение других действий, цель которых – манипуляцияавтоматизированным распределением дел между судьями;
· подачу заведомобезосновательного иска, иска при отсутствии предмета спора или о споре, носящемявно искусственный характер;
· необоснованное илиискусственное объединение исковых требований в целях изменения подсудности делалибо заведомо безосновательное привлечение лица в качестве ответчика(соответчика) в тех же целях;
· заключениемирового соглашения в ущерб правам третьих лиц, умышленное неуведомление олицах, которых надлежит привлечь к участию в деле.
Признав такие действия злоупотреблениемправами, суд имеет право не только оставить без рассмотрения такие ходатайстваили заявления, но и оштрафовать виновника на сумму от 1-го до 10-ти размеров ПМТЛ(п. 2 ч. 1 ст. 135 ХПК). За повторное или неоднократное злоупотреблениепроцессуальными правами грозит уже штраф в сумме до 50-ти размеров ПМТЛ.
Кроме того, следует отметить, что если судоштрафовал адвоката, то он может направить такое определение в соответствующуюКДК для решения вопроса о привлечении адвоката к дисциплинарнойответственности.
Это далеко не все новации но уже скоро мы с Вами увидим как они проявят себя в действии.