Единый социальный взнос – все поступления в одну кассу

Создание и усиление Министерства доходов и сборов можноназвать едва ли не единственной успешной реформой за все годы президентстваВиктора Януковича. Несмотря на опасения, которые первоначально вызвалообъединение налоговой инспекции и таможенной службы, практика показала, чтодеятельность подобной объединенной структуры более эффективна с точки зрениянаполнения бюджета и в значительной степени облегчило жизнь налогоплательщикам.Ныне у импортеров исчезла головная боль по проверкам правильности уплаты НДСсразу от двух структур. При том, что возможность уменьшить налогообложение засчет занижения ввозной стоимости товара с дальнейшей «оптимизацией» НДС черезвсевозможные налоговые ямы, ныне практически сведена на нет.

Сейчас Министерство налогов и сборов обзавелосьдополнительным источником поступлений. Им стал единый социальный взнос, которыйраньше перечислялся на пенсионный фонд. Напомню, что закон о едином социальномвзносе был принят Верховной радой Украины в июле 2010 года и вступил в действиес января 2011 года. Единый социальный взнос тогда заменил сразу четыре сбора,которые платили работодатели и частные предприниматели. Это:

1. Сбор на общеобязательноегосударственное пенсионное страхование

2. Сбор на общеобязательноегосударственное социальное страхование на случай безработицы

3. Сбор на общеобязательноегосударственное социальное страхование на случай временной потеритрудоспособности и расходов, связанных с погребением

4. Сбор на общеобязательноегосударственное социальное страхование от несчастного случая на производстве ипрофессионального заболевания, которые принесли потерю трудоспособности.

Сбор единого социального взносапервоначально поручался пенсионному фонду Украины. Отсутствие у пенсионногофонда эффективных механизмов контроля над выплатами в ЕСВ и жалобы бизнеса наслишком большое количество проверяющих и контролирующих органов привело к тому,что сбор и контроль над правильностью сбора единого социального взноса былпередан Министерству доходов и сборов. Дополнительным фактором стал постоянныйдефицит пенсионного фонда, главным донором которого был и будет оставатьсябюджет страны. Так что логика по проведению администрирования ЕСВ, путемпередачи его в МДС – безусловна.

Очевидно, что результатом такой реформыстанет и упрощение жизни для бизнеса. Теперь фактически все функции фискаловсведены в единую структуру уже имеющую большой опыт минимизации проверок придостаточно эффективном контроле над правильностью всех выплат бизнесом черезэлектронные системы учета и контроля. Можно спрогнозировать, что результатомтакой реформы станет увеличение поступлений в специальный фонд ЕСВ вказначействе Украины. По разным оценкам такое повышение поступлений можетсоставить от 7 до 15%

В то же время правительство и экспертыпрекрасно понимают необходимость серьезного снижения ЕСВ. Поскольку именнофактор высоких ставок единого социального взноса является основой для«конвертных» зарплат в стране. Уже неоднократно звучали призывы к правительствууменьшить ЕСВ от нынешних дифференцированных 36,76 – 49,7% до 15 – 17%.

Подобное сокращение базы начисленияпривело бы к переходу зарплат из теневого в реальный сектор, что со временем быобеспечило превышение поступлений от ЕСВ его нынешнего уровня. В то же время рецессияэкономики, негативные тенденции для Украины на внешних рынках и, какрезультата, серьезные проблемы с бюджетными поступлениями в этом году, вряд липозволят всерьез говорить о сокращении базы начисления ЕСВ в краткосрочнойперспективе. Закрывать с неизбежностью возникшие при такой реформекраткосрочные дыры  в бюджете пенсионногофонда и других фондов общеобязательного государственного страхования будетпросто нечем.

Так что уменьшение ЕСВ если и произойдет,то в среднесрочной перспективе и на фоне роста экономики. Что касается главнойреформы в системе отношений гражданин – фискальные органы, реформе создавшей бымеханизмы непосредственной выплаты налогов и сборов самим работником, а непредприятием – эта реформа откладывается на непонятную пока перспективу.