15 марта 2017 года Президент Украины ввел в действие решениеСовета национальной безопасности и обороны о временном прекращении перемещениягрузов через линию разграничения в пределах Донецкой и Луганской областей. Вдокументе есть два условия отмены блокады: прекращение огня и отвод вооруженийсогласно Минским соглашениям, а также возврат захваченных сепаратистамипредприятий к функционированию в соответствии с законодательством Украины.
Это во многом вынужденное решение больно ударило поэкономике Украины. Национальный банк Украины ухудшил прогноз роста ВВП в 2017году с 2,8% до 1,9%. Правительство ухудшило свой прогноз роста ВВП с 3% до1,8%, инфляции с 8,1% до 11,2% в 2017 году. А директор Национального институтастратегических исследований, академик НАН Украины Владимир Горбулин заявил, чтопрекращение торгово-экономических связей с неподконтрольными территориямиДонецкой и Луганской областей отодвинет реинтеграцию Донбасса.
В списке «национализированных» сепаратистами компаний 43наименования. На самом деле количество пострадавших бизнесменов, ставшихзаложниками произвола со стороны так называемых властей «молодых республик»,исчисляется сотнями. Среди них не только компании крупных донецкихпредпринимателей но и других, менее известных на всеукраиснком уровнебизнесменов. Многие из них исправно платили налоги в украинский бюджет истроили прозрачный бизнес. Многие брали кредиты в иностранных банках или в Международныхфинансовых организациях. Сегодня эти бизнесмены понесли многомиллионные убытки.И они вправе требовать компенсации за свои потери посредством судебных исков.
Если отбросить эмоции и трезво взглянуть на имеющуюсяситуацию, то следует отметить, чтодоказать причастность официальной России к боевым действиям на Донбассе вмеждународных судах пока что никому не удалось, поэтому перспективы таких исковвыглядят туманными. А вот получить компенсацию от Украины вполне реально. Икаким бы патриотом пострадавший бизнесмен ни был, наличие обязательств передвнешними кредиторами так или иначе приведет его в международный коммерческийарбитраж.
То есть к уже понесенным страной потерям — экономическим иполитическим — добавятся еще реальный ущерб и упущенная выгода в разрезерешений международных коммерческих арбитражей по искам зарубежных бенефициаровукраинских компаний против Украины. Суммы возможных исков могут составлятьмиллиарды долларов США и вполне могут создать угрозу национальной безопасности Украины.
Собственники предприятий, находящихся в ОРДЛО, де-факто ужепотеряли над ними контроль. При этом им предлагают восстановление контрольныхфункций и развитие бизнеса под присмотром «молодых республик». Сегодняукраинский бизнес на неподконтрольных территориях оказался в ситуации когдапомимо финансовых потерь, появился риск быть обвиненным в пособничестветерроризму. Такая «перспектива» загоняет украинский бизнес в угол , и это создает всепредпосылки для предъявления претензий к Украине в формате международногокоммерческого арбитража.
И з этой сложной ситуации есть неочевидный выход — национализация,вернее квази-национализация украинских предприятий на неподконтрольныхофициальному Киеву территориях.
Такая квази-национализация может носить временный характер ипредполагать возврат активов в собственность нынешних владельцев в моментвосстановления контроля над ОРДЛО и сразу после деоккупации Крыма. На этотпериод Украина может выпустить своего рода гарантийные расписки или бонды впользу нынешних собственников донбасских и крымских компаний. Администрироватьданный процесс может Министерство по вопросам временно оккупированныхтерриторий и внутренне-перемещенных лиц Украины.
Национализация всех предприятий, находящихся на территорииОРДЛО и в Крыму решает сразу несколько проблем: (1) государство берет на себяответственность за урегулирование проблем украинского бизнеса, ставшегозаложником конфликта на Донбассе и оккупации Крыма. Это также снимает сповестки дня все спекуляции относительно сотрудничества конкретных украинскихпредпринимателей с «режимами» на неподконтрольных территориях. (2) проблемыукраинского бизнеса абсолютно логично становятся частью повестки дняпереговоров в Минском и Нормандском формате и (3) такая национализация дает возможностьУкраине прекратить дискуссии вокруг разного рода несанкционированных блокад,какой-то «контрабанды» из зоны АТО и лоббирования интересов каких-либофинансово-промышленных групп.
Таким шагом как национализация, государство могло быпревратить пострадавших бизнесменов востока Украины в своих союзников, а неоппонентов . А украинский бизнес нанеподконтрольн ыхтерриториях Донбасса мог бы стать рычагом для их реинтеграции.