Чей карман шире - льготников или автобусных перевозчиков? Куда пойдут те 1,9 млрд. грн., которые депутаты решили выделить на компенсацию проезда льготных категорий граждан
На льготный проезд депутаты решили направить1,917 млрд. грн. Новость хорошая. Но вот куда пойдут эти деньги, учитывая тотфакт, что рынок автобусных перевозок в Украине крепко «сидит» в тени?
Вначале февраля нынешнего года некоторые пассажиры с удивлением узнали, что импридется оплачивать полную стоимость проездного билета – льготы на автобусныеперевозки отменили. Причем, отменили не на законодательном уровне, аединоличным решением перевозчика. Причина банальна: на компенсацию льготногопроезда в бюджете нет средств. Следовательно, государство не сможет вернутьбизнесу деньги, которые он потратил на перевозку льготников.
Делогрозило вылиться в серьезный скандал: тысячи пассажиров в один миг лишилисьсоциальных гарантий, заложенных на государственном уровне. Но дабы еще большене настраивать против себя и без того обозленных граждан, депутаты решаютвыделить (точнее – направить) на компенсацию перевозок 1,917 млрд. грн. Соответствующий законопроект № 4024 поддержали245 парламентариев. Но кто и как разделит эти деньги – вопрос, который, похоже,народных избранников не особо-то и волнует.
Впротивном случае, как мне кажется, законодатель должен не только выделитьденьги на перевозку льготников, но и позаботиться о том, чтобы расходованиесоответствующих средств происходило под пристальным наблюдением фискальнойслужбы.
Яуже не раз говорил о том, что на сегодняшний день в Украине никто не знает,сколько тот или иной перевозчик совершил рейсов, сколько перевез пассажиров,сколько билетов «провел» через фискальный аппарат (да и «проводил» ли вообще).
Посути, государство вливает финансовую помощь в рынок, где отсутствует четкая ипрозрачная система контроля и учета, где существует реальная возможность незаконногообогащения. Результат таких усилий очевиден. Это – как бороться с алкоголизмом,выделяя на эти цели водку.
Вернемсяк системе контроля. Например, «Укрзализныця» в своей работе используетфискальный сервер, через который можно отследить, сколько льготных пассажировперевезли, сколько билетов продали. В данном случае маневр для махинаций,скажем прямо, не велик.
Другоедело – автобусные перевозки. Если крупные компании продают какую-то частьбилетов (ради формальной отчетности) через фискальный аппарат, то мелкиеизвозчики не считают нужным выполнять соответствующие требованиезаконодательства. На практике, насколько я знаю, компенсация проезда льготниковпроисходит на основании той отчетности, которую предоставил субъектхозяйственной деятельности. По факту даже крупные коммерсанты отказываютпассажирам в льготном проезде. Они скрывают реальное количество выполненныхрейсов и объем перевезенных пассажиров. По факту за один день водитель провезетот силы, скажем, пятерых льготников. Зато при составлении отчетности он заявит,что провез куда больше таких пассажиров. Вот именно здесь и кроется коррупционныйсоблазн.
Теперьпостараемся сложить мозаику: есть у нас законопроект № 4024. Справедливостиради надо отметить, что он не предусматривает выделение средств на компенсациюльготных поездок, а просто перераспределяет уже заложенные в бюджет-2016 суммы.Есть цифра, которая, по идее, касается компенсаций льготных перевозок – это1,917 млрд. грн.
Естьв этом проекте 25 бюджетов (включая Донецкую и Луганскую области). АР Крым не вошелв список претендентов на соответствующие субвенции. На территории этих 25-тиединиц существует до сих пор никому не известное количество автобусныхперевозчиков. Теперь вопрос: как можно распределить определенную сумму срединеопределенных участников рынка? Скажу проще: у нас есть две тонны яблок. Ихнадо справедливо раздать детям Киевской области. Количество детей мы точно незнаем. Сколько яблок останется в кармане «раздающего»?
Далее:о неправомерном отказе в бесплатном проезде инвалидам, участникам АТО,«чернобыльцам» я вообще молчу. Забейте в Google словосочетание «отказал льготнику» и вы увидитемасштаб проблемы. Но ведь те, кто отказывают, на практике как раз и получаюткомпенсации. Главное – дружить с тем, кто распределяет яблоки среди детей…
Иеще интересный момент: как будут распределять компенсации между темиперевозчиками, которые отправляются с официальных станций «Киевпассервиса»? Напомню, что этот монополист сфевраля нынешнего года полностью приостановил продажу льготных билетов.
Вывод:пока в Украине рынок автобусных перевозок находится в тени, средства накомпенсацию льготных перевозок будут попросту «распиливаться» между участникамиэтого рынка.