На льготный проезд депутаты решили направить1,917 млрд. грн. Новость хорошая. Но вот куда пойдут эти деньги, учитывая тотфакт, что рынок автобусных перевозок в Украине крепко «сидит» в тени?
 
Вначале февраля нынешнего года некоторые пассажиры с удивлением узнали, что импридется оплачивать полную стоимость проездного билета – льготы на автобусныеперевозки отменили. Причем, отменили не на законодательном уровне, аединоличным решением перевозчика. Причина банальна: на компенсацию льготногопроезда в бюджете нет средств. Следовательно, государство не сможет вернутьбизнесу деньги, которые он потратил на перевозку льготников.
 
Делогрозило вылиться в серьезный скандал: тысячи пассажиров в один миг лишилисьсоциальных гарантий, заложенных на государственном уровне. Но дабы еще большене настраивать против себя и без того обозленных граждан, депутаты решаютвыделить (точнее – направить) на компенсацию перевозок 1,917 млрд. грн.  Соответствующий законопроект № 4024 поддержали245 парламентариев. Но кто и как разделит эти деньги – вопрос, который, похоже,народных избранников не особо-то и волнует.
 
Впротивном случае, как мне кажется, законодатель должен не только выделитьденьги на перевозку льготников, но и позаботиться о том, чтобы расходованиесоответствующих средств происходило под пристальным наблюдением фискальнойслужбы.
 
Яуже не раз говорил о том, что на сегодняшний день в Украине никто не знает,сколько тот или иной перевозчик совершил рейсов, сколько перевез пассажиров,сколько билетов «провел» через фискальный аппарат (да и «проводил» ли вообще).
 
Посути, государство вливает финансовую помощь в рынок, где отсутствует четкая ипрозрачная система контроля и учета, где существует реальная возможность незаконногообогащения. Результат таких усилий очевиден. Это – как бороться с алкоголизмом,выделяя на эти цели водку.
 
Вернемсяк системе контроля. Например, «Укрзализныця» в своей работе используетфискальный сервер, через который можно отследить, сколько льготных пассажировперевезли, сколько билетов продали. В данном случае маневр для махинаций,скажем прямо, не велик.
 
Другоедело – автобусные перевозки. Если крупные компании продают какую-то частьбилетов (ради формальной отчетности) через фискальный аппарат, то мелкиеизвозчики не считают нужным выполнять соответствующие требованиезаконодательства. На практике, насколько я знаю, компенсация проезда льготниковпроисходит на основании той отчетности, которую предоставил субъектхозяйственной деятельности. По факту даже крупные коммерсанты отказываютпассажирам в льготном проезде. Они скрывают реальное количество выполненныхрейсов и объем перевезенных пассажиров. По факту за один день водитель провезетот силы, скажем, пятерых льготников. Зато при составлении отчетности он заявит,что провез куда больше таких пассажиров. Вот именно здесь и кроется коррупционныйсоблазн.
 
Теперьпостараемся сложить мозаику: есть у нас законопроект № 4024. Справедливостиради надо отметить, что он не предусматривает выделение средств на компенсациюльготных поездок, а просто перераспределяет уже заложенные в бюджет-2016 суммы.Есть цифра, которая, по идее, касается компенсаций льготных перевозок – это1,917 млрд. грн.
 
Естьв этом проекте 25 бюджетов (включая Донецкую и Луганскую области). АР Крым не вошелв список претендентов на соответствующие субвенции. На территории этих 25-тиединиц существует до сих пор никому не известное количество автобусныхперевозчиков. Теперь вопрос: как можно распределить определенную сумму срединеопределенных участников рынка? Скажу проще: у нас есть две тонны яблок. Ихнадо справедливо раздать детям Киевской области. Количество детей мы точно незнаем. Сколько яблок останется в кармане «раздающего»?
 
Далее:о неправомерном отказе в бесплатном проезде инвалидам, участникам АТО,«чернобыльцам» я вообще молчу. Забейте в Google словосочетание «отказал льготнику» и вы увидитемасштаб проблемы. Но ведь те, кто отказывают, на практике как раз и получаюткомпенсации. Главное – дружить с тем, кто распределяет яблоки среди детей…
 
Иеще интересный момент: как будут распределять компенсации между темиперевозчиками, которые отправляются с официальных станций «Киевпассервиса»? Напомню, что этот монополист сфевраля нынешнего года полностью приостановил продажу льготных билетов.
 
Вывод:пока в Украине рынок автобусных перевозок находится в тени, средства накомпенсацию льготных перевозок будут попросту «распиливаться» между участникамиэтого рынка.
перевозкишульгакоррупцияльготыкиевпассервисбюджет