"Указ + Закон", а не просто "Указ": який порядок введення надзвичайного стану в Україні?
Конституція України і Закон «Про правовий режим надзвичайного стану» передбачають таку логіку його запровадження:
1) РНБО або КМУ подає Президенту України пропозиції щодо введення НС в Україні або в окремих її місцевостях;
2) Президент України підписує указ про введення НС в Україні (тривалістю до 30 днів) або в окремих її місцевостях (тривалістю до 60 днів);
3) Президент України вносить до ВРУ законопроєкт про затвердження указу про введення НС в Україні або в окремих її місцевостях (указ додається до законопроєкту);
4) ВРУ у 2-денний строк без скликання збирається для розгляду цього законопроєкту;
5) ВРУ розглядає і ухвалює закон про затвердження указу про введення НС;
6) Голова ВРУ підписує закон;
7) Президент України підписує закон;
8) Указ і закон про введення НС офіційно оприлюднюються;
9) Указ і закон про введення НС одночасно набирають чинності.
В Указі Президента України про введення НС обов'язково зазначається така інформація:
1) обгрунтування необхідності введення НС;
2) межі території, на якій вводиться НС;
3) час, з якого вводиться НС, і строк, на який він вводиться;
4) перелік і межі надзвичайних заходів, вичерпний перелік конституційних прав і свобод людини і громадянина, які тимчасово обмежуються у зв’язку з введенням НС, а також перелік тимчасових обмежень прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень;
5) органи державної влади, органи військового командування та органи місцевого самоврядування, яким доручається здійснення заходів НС, та межі їх додаткових повноважень;
6) інші необхідні питання, які випливають із закону у зв'язку з введенням поточного НС.
Зверніть увагу:
1) Указ і Закон НЕ МОЖУТЬ ДІЯТИ ОДИН БЕЗ ОДНОГО (ОКРЕМО), тобто ВРУ не може ухвалити закон про введення НС без наявного указу Президента, а указ Президента не може діяти без його затвердження законом;
2) НС розпочинається НЕ РАНІШЕ ДНЯ ОПУБЛІКУВАННЯ закону про його введення, незважаючи на те, яка дата і година введення НС міститься в указі Президента.
У разі необхідності НС може бути продовжений Президентом України, але не більш як на 30 діб. В такому випадку необхідне підписання нового указу Президента та затвердження його ВРУ.
Такою є також логіка введення воєнного стану, за винятком того, що Закон «Про правовий режим воєнного стану» не передбачає максимального строку його введення.
