Так сложилось, что, например, субъекты законодательнойинициативы – народные депутаты редко себя утруждают выполнением прямыхконституционных обязанностей – законотворческой работой, а так сказать «привлекают»для этого сторонних лиц (даже не собственных помощников-консультантов, которые,как правило, «носят корочки» для статуса) на платной (реже) или без оплатнойоснове. Как правило, результатом научной деятельности согласно темам НИРявляется законопроект со всеми необходимыми сопроводительными документами.Иногда решение какого-либо текущего вопроса по заданию органов исполнительнойвласти или местного самоуправления лежит только через плоскость внесения техили иных предложений к действующим законам Украины. И здесь «на помощь» иприходят народные избранники, регистрирующие от своего имени законопроекты «забывая»при этом элементарно поблагодарить разработчиком простым письмом-ответом… Иапеллировать реальным разработчикам, видящим «свои» законопроекты в разделе «зарегистрированныхза текущую неделю» не к чему.

В связи с этим, 20 января 2017 года на рассмотрение ВерховнойРады подан отдельный законопроект об авторском праве натексты законодательных актов (регистр. № 5689), который, по мнению авторов, должен «установитьправовой порядок защиты и использования текстов проектов законодательных актови других официальных сопроводительных документов с момента их регистрации иопубликования до вступления им в законную силу. Задание данного законопроектасостоит в урегулировании  общественныхотношений в сфере авторских прав авторов текстов законопроектов, которыенеправомерно используются другими лицами в своих целях». Кстати, именно к этомупроекту прилагается список авторского коллектива. То есть проект в целом актуальныйв связи с вышесказанным.

Рассматривая представленный проект можно отметить, что онпостроен довольно логично, без особого терминологического отягощения. «Краеугольнымкамнем» проекта является формализация защиты интеллектуальных прав на текстызаконопроектов – внесения соответствующих лиц в перечень-приложение кзаконопроекту. А что делать, если субъект законодательной инициативыотказывается «приложить» при регистрации соответствующий перечень? Может, стоитпродумать также изменения к Регламенту Верховной Рады и установить такуюобязанность? А как быть, если соавторов законопроекта несколько десятков?Например, возьмем такого субъекта законотворческой инициативы как КабинетМинистров Украины. В данном случае, при разработке проектов может бытьзадействовано до сотни специалистов и экспертов. Исходя из предложенной нормы,необходимо указывать полный список, который может превысить по объему самзаконопроект?

В целом, законопроект направлен на усовершенствованиезащиты авторских прав на интеллектуальный труд, которым в том числе является и текстзаконопроекта со всеми необходимыми приложениями. Следующим шагом может статьустановление обязанности отображать в карточках законопроектов экспертныезаключения (наряду с экспертными заключениям Главного научно-экспертногоуправления Верховной Рады, например) «посторонних» организаций, научныхучреждений, ведущих профильных кафедр ВУЗов. Как правило, подобные документыигнорируются, что снижает их ценность в публичном обсуждении законопроектов иих стороннем фаховом экспертном сопровождении. Все же, авторы проекта в первуюочередь отметили необходимость защиты интересов сотрудников аппарата ВерховнойРады и помощников-консультантов, но как видно из вышесказанного, польза отпроекта будет не только для них. Реализация указанных инициатив значительноповысит востребованность научных разработок при законотворческом процессе ипоможет их «ввести в правовое поле».
Верховна Рада Українизаконопроект № 5689