Итак, продолжимнаш сериал и рассмотрим следующий интересный момент, и, как и обещал – навыкиборцунов на поле юриспруденции …
В прошлойсерии я писал о правовой помощи и т.д., однако гораздо интереснее посмотреть наэто все в разрезе навыков травников vs профессиональныхдокторов.
С учетомтого что одинаковость знаний мы уже почти прошли, … возьмем очки, и вперёд наЗапад!
Статья 59Конституции громогласно трубит – «… Кожен має право на правову допомогу …».
В своемРешении от 30.09.2009 года № 23-рп/2009, КСУ обозначил - «… Правова допомога єбагатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включатиконсультації, роз'яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг,здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах, захиствід обвинувачення тощо …» (п. 3.2. мотивировочной части).
Еслиговорить прямо и без экивоков, тема правовой помощи КСУ не раскрыта полностьюот слова совсем. Хотя я их не обвиняю, ибо они пошли самым простым путем изагнали под правовую помощь, по факту, все услуги юридического плана (без ихградации и соотносительности), которые так или иначе уже были прописаны взаконах, и что они сами пишут в своем решении от 16.11.2000 года, объявив, что«… Право на правову допомогу - це гарантована Конституцією України можливістьфізичної особи одержати юридичні (правові) послуги …»
СогласноКонвенции о защите прав человека, «… 3. Кожний обвинувачений у вчиненнікримінального правопорушення має щонайменше такі права: …
c)захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника,вибраного на власний розсуд …».
Впредыдущей серии я писал, что из данного текста перевода Конвенции, слово –«защитника» можно выбросить, и по характеру самого предложения и егопостроения, «правовая помощь» понимается как защита себя … через кого-то,что-то и т.д.
Однако –в чем же заключается эта зашита хоть самостоятельная, хоть … через кого-то?
Еслиподойти в ОЧЕНЬ широком смысле слова, то … мы наткнемся на:
1 – ч. 5ст. 55 КУ, согласно которой «… Кожен має право будь-якими не забороненимизаконом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправнихпосягань …», и 2 – ч. 2 ст. 3 КУ, согласно которой «… Утвердження ізабезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави …» в лицеорганов государственной власти и не только.
Кстати,вот и еще один вопрос – что понимается под термином «государство» в пониманиист. 3 КУ? … Только органы государственной власти (ст. 6 КУ) или не только? …Разве все остальные учреждения, предприятия, организации и другие граждане, несовсем граждане и совсем не граждане, не должны тоже думать о правах отдельновзятого человека?
Основополагающимзаконом в сфере обеспечения прав и т.д. является ЗУ «Об обращении граждан», ибоименно он «… регулює питання практичної реалізації громадянами України наданогоїм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднаннягромадян … пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки вроботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Законзабезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними ігромадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної владиі місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно відформ власності, для відстоювання своїхправ і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення …».
Это преамбуладанного ЗУ.
Почемуосновополагающим? … Потому что система законодательства — это не совокупностьзаконов как документов, а именно – система взаимосвязанных между собой законов.
Но посмотрим– а какие же инструменты дает данный ЗУ простым смертным для отстаивания своихправ и т.д.?
Прикольно,но инструмент (основной) всего ОДИН! – Обращение к кому-то другому с целью …(ст. 1 ЗУ Об обращении граждан).
Само этообращение бывает трех видов:
-предложение/замечание;
-заявление/ходатайство;
- кляуза,то бишь жалоба.
(вопроссоотношения «основных» инструментов и «вспомогательных» я здесь нерассматриваю, пока пишу как думаю, ибо это совсем другая тема, достаточносложная и больше относящаяся к участию человека в жизни государства)
ВСЁ!Остальное касается строгости, обязательности и т.д. рассмотрения этих обращенийи возможной ответственности за нарушение самого закона.
Еслиотбросить широкое толкование ч. 5 ст. 55 КУ, в котором для защиты своих правможно использовать и приемы рукопашного боя, тапок по заднице, и еще кучувсего, что человек может сделать своими руками и ногами и т.д., тосамостоятельная зашита прав и интересов человека состоит только в возможностях написатькакую ни будь цидульку (плюс дополнительные плюшки, которые мы вспомним чутьпозже).
Если ктоне верит, посмотрите с чего начинается Родина, то есть любое производство –хоть уголовное, хоть судебное, хоть исполнительное, хоть … да любое! – СОбращения лица.
Немногозабегая наперед, вернемся к Решению КСУ от 30.09.2009 года № 23-рп/2009 ипосмотрим, что там входит в правовую помощь – «… складення позовів і звернень,довідок, заяв, скарг …». Это как намек, но продолжим далее.
Часть 2ст. 19 КУ, которая гласит, что «… Органи державної влади та органи місцевогосамоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі!, в межахповноважень! та у спосіб!, що передбачені Конституцією та законами України …».
Чтобыдолго не расписывать, именно это положение обосновывает наличие всехпроцессуальных кодексов, порядков и положений, которые расписывают по отраслями ведомствам КАК должно рассматриваться обращение гражданина.
В большойи светлой теории, достаточно просто запустить механизм своим обращением инаслаждаться результатами, ибо правильно и хорошо работающий механизм сам вседолжен сделать далее, НО … мы живем не в теории, а в реальной жизни, где ч. 2ст. 3 КУ, согласно которой «… Утвердження і забезпечення прав і свобод людини єголовним обов'язком держави …» работает далеко не … в общем почти не работает,а значит необходимо не только инициировать процесс, а также проконтролироватьего (в том или ином виде), а также оценить результаты. И если результаты далекиот идеала, значит запустить алгоритм по новой на более высоком уровне.
(Кстати,не возникает вопрос о критериях оценки работы механизма в зависимости отсложности контроля за его работой? А заодно о степени защиты государством прави интересов человека, если человек сам все должен контролировать? …)
К чемуэто я? А к тому, что, дополнительные плюшки, о которых я ранее упоминал, это иесть возможность контроля хода процесса и … возможность запуска алгоритма поновой.
В общемЗУ Об обращении граждан это выглядит как право смертного:
- «… братиучасть у перевірці поданої скарги чи заяви …»;
- «… знайомитисяз матеріалами перевірки …»;
- «… подаватидодаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заявучи скаргу …»;
- «… бутиприсутнім при розгляді заяви чи скарги …»;
- «… одержатиписьмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги …»
Все этиосновные и значимые дополнительные плюшки прописаны в с. 18 ЗУ Об обращенииграждан.
Ничего ненапоминает?
А еслисравнить эти плюшки с правами лица как стороны в том или ином производстве,например, судебном процессе?
ГПК – ст.27 Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі;
ХПК – ст.22 Права та обов'язки сторін;
КАСУ –ст. 49 Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі;
Конституционноесудопроизводство … хм … Там для простого смертного предусмотрено толькоКонституційне звернення – ст. 42 ЗУ «О Конституционном Суде Украины».
Про УПК япомню, но к нему стоит вернуться немного позднее, а пока, в общем, - ст. 56 УПКправа потерпевшего, ст. 42 УПК – подозреваемый обвиняемый.
Инымисловами, одно и тоже – обращение, участие в рассмотрении, ознакомление сматериалами и получение решения (ну и возможность его обжаловать). Вот и весьалгоритм и все (основные) действия в этом алгоритме. Если вдруг решение неустраивает, алгоритм запускается по новой, в частности, по судебныхпроизводствам – апелляция и кассация и т.д., вплоть до той поры, когда «…оскаржэнню не пидлягае …».
И таквезде … за некоторыми исключениями, как например при рассмотрении обращений вКСУ – и не пустят послушать и высказаться (вопросы позадавать), и завернутобращение обратно с формулировкой «… не вбачається необхідності в офіційномутлумаченні …» и точка. Однако тема КСУ обширна и вкусна, и мы рассмотрим ее илипозднее в следующих сериях, или вообще отдельной темой.
А пока,опять взглянем на наше стадо.
Еслизадуматься над словами Конвенции о защите прав человека, то человек в своейзащите должен обладать необходимым для защиты инструментарием. А если онзащищает себя не сам, а через кого-то, то этот кто-то должен обладатьинструментарием не меньше!, чем само защищающееся лицо.
И еслиснова посмотреть на описание «правовой помощи» КСУ в его Решении от 30.09.2009года, данная «правовая помощь» должна также включать в себя (в содержании иобъёме) инструментарий простого смертного, коим он может отмахиваться отпокусителей на его права и интересы.
А еслидобавить ко всему этому ч. 5 ст. 55 КУ, согласно которой «… Кожен має правобудь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушеньі протиправних посягань …», то можно сделать очень простой вывод, что «… «…Правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і …»включает в себя все законные инструменты (разрешенные и не запрещенныезаконом), кои можно спокойно разглядеть во всех процессуальных кодексах,порядках и положениях о порядке рассмотрения обращений граждан в разделе«Права» стороны, заявителя и т.д.
Иоказывается, что «многоаспектность» и т.д. имеет совершенно строго очерченные процессуальные/процедурныеграницы.
Если кто в этом сомневается, попробуйтепокреативничать и в судах попробовать реализовать свои интересы способами, непредусмотренными соответствующими процессуальными кодексами … (я не имею в видуспособы защиты права по ГУ и ХК – это отдельный вопрос).
А пока,четкую сферу инструментария лица в защите своих прав (см. выше статьи кодексови иже), мы можем определить достаточно легко. И весь этот инструментарий входитв основной алгоритм -
- «… звернутисядо …»
- «…брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви …»;
- «… знайомитисяз матеріалами перевірки …»;
- «…подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, якийрозглядає заяву чи скаргу …»;
- «… бутиприсутнім при розгляді заяви чи скарги …»;
- «… одержатиписьмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги …».
Как я иписал ранее, инструментарий «правовой помощи» должен быть не меньше по объёму исодержанию. Почему не меньше? Потому что если будет больше (например,дополнительные права адвокатов и т.д.) возникает простой вопрос – а дало ли государствочеловеку ВЕСЬ необходимый инструментарий для защиты его прав и интересов? … Аесли дало весь – почему у отдельных более ровных равных этот инструментарий пообъему больше? Ведь если у кого-то он будет больше, значит и возможностей(способов) защищать себя/кого-то больше, а значит …:
1. «… Неможе бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних,релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження,майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками …» (ч. 2 ст.24 КУ) – это РАЗ!
2.Государство ограничило кого-то в способах защиты его права, а значит … приветНеравенство и небратство (несвобода) в понимании ст.ст. 1, 2, 7 Общейдекларации прав человека и не обеспечило механизма эффективности восстановленияв правах в понимании ст. 8 этой же Общей декларации – ДВА.
Хотя, туточень интересный вопрос на счет «дополнительных» возможностей адвокатов, но обэтом мы поговорим позднее.
В прошлойстатье (4-й части сериала) я указывал, что «… 1. Представництвом єправовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має правовчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє …» - ч. 1 ст.237 ЦК Украины.
Еслиданное определение немножко расширить и углубить, то Представительство по своейсути, это совершение представителем действий от имени лица, которое онопредставляет. Не расписывая много, сразу скажу – это совершение только техдействий, на которые лицо уполномочило представителя, и только тех действий,которое лицо могло совершить само. Законодательное подтверждение этому, да ипрактическое, можно легко найти как в законах (в частности и на старте - ГКУ),так и судебной практике.
Еслипроще - представитель, это тот один изЛарца, который и есть за лицо будет в процессах разных и не очень. Или ещеточнее – вместо лица осуществлять весь расписанный выше алгоритм от обращения,до получения ответа на обращение. И все это включает в себя весь инструментарий(права) стороны в соответствующем процессе или производстве.
Однакоесли представительство включает в себя реализацию прав лица от его имени, точто такое защита в контексте положений ст. 59 КУ, где «… Кожен є вільним увиборі захисника своїх прав …».
Читателипрошлой части уже знают, что «оригинальный» текст Конвенции, в отличие отофициального перевода нашего, не содержит в себе упоминания о защитнике вправовой помощи. Однако на этой пресловутой «защите» строится целаяобщественная махина! – адвокатура. Ибо согласно ч. 2 ст. 59 КУ, «… Длязабезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги привирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура …».
А согласноч. 1 ст. 1 ЗУ «Об адвокатуре …», «… адвокатська діяльність - незалежнапрофесійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва танадання інших видів правової допомоги клієнту; …».
Спредставительством мы в основном разобрались, займемся «защитой».
Самоесмешное … хотя, не будем пока о смехе, а констатируем, что КУ термин «защита» всфере правовой помощи употребляет исключительно с уголовным привкусом – ч. 2ст. 59 КУ (Для забезпечення права на захист від обвинувачення … в Україні дієадвокатура), разбавляя это приправой «… надання правової допомоги при вирішеннісправ у судах та інших державних органах …».
Кстати,этот же привкус остается и в проЭкте изменений в КУ – «… Виключно адвокатздійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального!обвинувачення …».
На первыйвзгляд, отличие представительства от защиты можно сформулировать так, что вуголовном процессе – это защита от обвинения, во всех остальных –представительство.
В части 4сериала, я уже писал об этих отличиях по ЗУ «Об адвокатуре …», а именно,повторюсь:
Отличиевидно сразу – в перечне лиц, которые … В общем защищают тех, кто встрял врамках УК – при этом только встрял – то есть защита не касается потерпевших,свидетелей и т.д.
Апредставительство – это … во всех остальных сферах жизни человека, включая дажеженитьбу/замужество …
Вторымотличием в глаза бросается что представительство, это «… обеспечение реализацииправ и обязанностей …», а защита - «… обеспечение защиты! прав, свобод иинтересов …».
Кстати,меня еще раз вставило - как построено определение термина – Защита - … этообеспечение Защиты (п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Об адвокатуре …»).
Повторнопроцитирую – «… 5) захист - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченнізахисту прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого …».
Однако мыкоснемся сути! защиты как тайного действа, кое в законе! определяется как – «… полягаєв забезпеченні захисту прав, свобод і законних інтересів …».
Изразборок понятия представительства мы уже увидели, что представительство, этореализация представителем прав лица от его имени и по его указанию.
С учетомтого, что я лично определение «защита – обеспечение защиты» не воспринимаю, непонимаю и вообще считаю шедевром юридической мысли, будем рассуждать логически.
Определениезащиты вообще, как явления, … в общем их очень много.
Википедияговорит, что Защита это «… гарантия безопасности или ряд действий и мероприятийпо осуществлению этой гарантии …» - оченно широкое понятие. Однако еслипоковыряться в нете, то в старые добрые времена, понятие защиты было теснопереплетено с понятием обороны, ибо что в одном, что в другом случае защищают иобороняют что-то от чего-то или от кого-то.
С защитой«чего-то» и так понятно, ибо ч. 3 ст. 8 КУ говорит о защите «… конституційнихправ і свобод людини і громадянина …», сюда же можно добавить и юрлиц (ч. 4 ст.13 КУ).
От чегозащищать – тоже понятно – «… від порушень і протиправних посягань …» (ч. 5 ст.55 КУ).
Еслипоковыряться по законодательству, то термин «защита» встречается часто, однакоприменительно к конкретному объекту. Однако суть защиты везде одинакова – этокомплекс мер, направленных на создание условий! или обеспечение! реализациичего-то там.
В нашемслучае это – реализации прав, свобод и законных интересов.
Инымисловами, защита прав и интересов, это комплекс мер, условий и обеспечение … гдемой барабан?! – РЕАЛИЗАЦИИ! прав и интересов лица … О себя добавлю - если естькакие-то препятствия для их реализации, или кто-то возникает/возражает противних или кто-то оспаривает, но это тема дальнейшего изучения.
И вот тутнаступает трагическая пауза … Почему? … Да потому что
действие,которое заключается в «… забезпеченні реалізації прав і обов'язків клієнта в …»разных процессах это … трагическая музыка … – «… 9) представництво - видадвокатської діяльності …» (п. 9 ст. 1 ЗУ «Об адвокатуре …»).
Уупс!
Как я ужеписал, в рамках ЗУ «Об адвокатуре …» защита существует только в «… взабезпеченні захисту (улыбка, снимает камера) прав, свобод і законних інтересівпідозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи,стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чивиховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальномупровадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземнійдержаві (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адміністративноївідповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення; …».
Всеостальное – это либо «представительство» или «иные виды правовой помощи» (ст. 1ЗУ).
И всеравно слово «обеспечение» не дает мне покоя … Ибо как хозяйственник … тьфу,специалист народной медицины, но который достаточное время работал напроизводственных! предприятиях, я, знаю, что любое обеспечение производства,это вспомогательное действие в самом производстве, при этом само производствоосуществляют … другие специалисты. Пример – производственных цех и отделснабжения, бухгалтерии, юридический и т.д.
И пологике, получается, что «обеспечение реализации прав и обязанностей клиента»(как прописано в ЗУ «Об адвокатуре …») это вспомогательная деятельность вреализации прав, а значит только создание условий для клиента, который САМ!должен реализовать свои права и хотелки.
И вотпишу и думаю – а таксист который везет клиента в суд, жена, которая одеваетмужа перед походом в суд (или наоборот) и кормит вдобавок, секретари судей,которые и документы принимают и еще куча всего – разве они не обеспечивают реализациюправ и хотелок лица? … Может они и есть те НЕ« licensed advocate »? Аналогия и сравнение конечно утрированы,для простоты понимания … Однако … Продолжим.
Как я ужекратко писал ранее, получается, что если взять скопом все процессы и процедуры,то если ты делаешь за Васю работу, то ты представитель … А если Вася –обвиняемый, подозреваемый и etc .,то … снова упс! – уже защитник …
А так, посути, это одно и тоже … просто процессы разные.
Кстати,эти выводы подтверждает и Конвенция о защите прав человека, в коей, если читатьоченно формально, и применительно именно к уголовным обвинениям, правоваяпомощь есть представительство. Кстати, о том, что представительство являетсяправовой помощью, говорит и ЕСПЧ (предыдущая серия). А если добавить, что врамках Конвенции это еще и представительство лица, которое обвиняют, то есть,подозреваемого/обвиняемого, то … Но к этому потом, а пока, -
Всеизложенное немного выше, на счет тождественности представительства и защиты посути, пропустите через фильтр «профессиональных докторов» и «травников» вообщеи первые серии сериала, а именно – вопросе о квалификации …
Невозникло некоего свербящего зуда мысли? … А у меня возник. Ибо раньше я ужеписал, что квалификация адвокатов и юристов одинакова …
Но идемдальше.
СогласноЗУ «Об адвокатуре …», «… адвокатська діяльність - незалежна професійнадіяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання іншихвидів правової допомоги клієнту …».
Сзащитой, представительством мы немного более полно разобрались, затронем «иныевиды правовой помощи», в понимании именно этого ЗУ.
«… 6)інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правовоїінформації, консультацій і роз'яснень з правових питань, правового супроводудіяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документівправового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод ізаконних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їхвідновленню в разі порушення …».
Навскидку,с учетом уже прочитанного выше и ранее:
-«правовое сопровождение деятельности» это как- в такси или под ручку,приготовление борща вечером или кофе утром?
-«предоставление правовой информации» (с учетом того что консультации иразъяснения по правовым вопросам идут отдельно) это что и как? Копии текстовНПА выдают? А если спросить о том каким образом эти копии текстов заверяются исверяются с оригиналами? …
Но самоесмешное – перечень иных видов правовой помощи согласно п. 6 ч. 1 ст. 1 является… исключительным!
Хотя,объективности ради нужно отметить правильный подход в разграничениипредставительства и иных видов деятельности адвокатов – представительство –когда представитель делает все сам за Васю, а в иные виды входит вооружениеВаси всем тем, что он может сделать, т.е. «складення заяв, скарг, процесуальнихта інших документів правового характеру» и т.д.
А теперь,ради смеха, возьмем Постановление КМУ от 26.11.2008 года «Об утверждении Общегоположения про юридическую службу …».
Там естьраздел 10 и 11, которые описывают что должны делать юристы органов госвласти игоспредприятий и сравните объём работ, описанный там (цитировать здесь не буду)и описанный в ЗУ «Об адвокатуре …», который выполняется (должен выполняться)профессиональными докторами.
А такжевспомните о том, что представительство и защита отличаются … ну аж ничем посути.
А теперьеще добавьте и «… Кваліфікація - здатність виконувати завдання та обов'язкивідповідної роботи …» - из ДК 003:2010 .
А еще …добавьте задания и обязанности юрисконсульта согласно Справочникуквалификационных характеристик профессий, утвержденному приказом Минсоцтруда от29.12.2004 года № 336 (Выпуск 1 Раздел 1 Глава – Профессионалы, п. 53).
А еслиэто все пропустить через призму понятия «правовой помощи» …
Так ивозникает вопрос – так какими критериями толщину биополя мерять будем у «профессиональныхдокторов» и «травников»?
Однакоеще веселее, если вспомнить о Решении ЕСПЧ от 24.11.2011 года по делу«Загородний против Украины» - Так и хочется задать вопрос «профессиональнымдокторам» дык какими это особыми правовыми навыками владеют адвокаты, чтобыоградить юристов от правовой помощи обвиняемым! и в какой школе зеленых беретовэтим навыкам учат? Перечень с адресами можно? … Я тоже хочу … Да и программкуобучения с перечнем навыков не помешало бы в студии зачитать.
Однако яобещал поговорить на счет Стажировки … Встречайте, в студии - … можно безаплодисментов.
Как я иписал ранее, согласно ч. 1 ст. 10 ЗУ «Об адвокатуре …», «… Стажування полягає вперевірці готовності! особи, яка отримала свідоцтво про складеннякваліфікаційного іспиту, самостійно! здійснювати! адвокатську діяльність …».
Статья 6данного ЗУ говорит, что «… Адвокатом може бути фізична особа, яка має повнувищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має! стаж роботи в галузі праване менше! двох років!, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування …».
Как ятакже ранее писал, согласно п. 1.1. Порядка прохождения стажировки (Решение РАУ№ 81 от 16.02.2013 года) «… Стажуванням є діяльність із формування ізакріплення на практиці професійних знань, умінь і навичок, отриманих урезультаті теоретичної підготовки, особи, яка одержала свідоцтво про складеннякваліфікаційного іспиту, щодо її готовності самостійно здійснювати адвокатськудіяльність з метою отримання свідоцтва про право на заняття адвокатськоюдіяльністю …».
Во фразе –«… професійних знань, умінь і навичок, отриманих у результаті теоретичноїпідготовки …» - уже можно найти опять намек на особенные навыки зеленых беретовот юриспруденции, о которых мы задавали вопрос чуть выше …
Еслипоковыряться по нашему законодательству, то на ведомственном уровне стажировкаопределяется как:
- «… набуттяособою практичного досвіду виконання виробничих завдань і обов'язків наробочому місці підприємства після теоретичної підготовки до початку самостійноїроботи під безпосереднім керівництвом досвідченого фахівця …» (ПриказГоснадзорохрантруда от 26.01.2005 года № 15), или
- «… навчанняперсоналу на робочому місці під керівництвом відповідальної особи післятеоретичної підготовки або одночасно з нею з метою практичного оволодінняспеціальністю, адаптації до об'єктів обслуговування та керування, набуттянавичок швидкого орієнтування на робочому місці та інших прийомів роботи …»(Приказ Минтопэнерго от 14.02.2007 года № 71).
Однаковсе становится гораздо веселее, если посмотреть в Постановление КМУ от16.01.2013 года № 20 «Об утверждении Порядка заключения договора о стажировкестудентов …», ибо именно там мы находим ссылку на … ЗУ «О занятости населения»,где ч. 2 ст. 29 гласит – «… Метою стажування є набуття досвіду з виконанняпрофесійних завдань та обов'язків, удосконалення професійних знань, умінь танавичок, вивчення та засвоєння нових технологій, техніки, набуття додатковихкомпетенцій …».
А самастатья 29 называется - Розширення можливостей для підвищенняконкурентоспроможності молоді.
И вот тутснова возникает вопрос о разнице стажа и стажировки, ибо кандидату в адвокатынужно уже иметь стаж и пройти стажировку.
Еслипробежаться по КЗоТУ, то там видно, что стаж понимается там как время, котороечеловек отработал по специальности/квалификации и т.д.
А вотстажировка … это работа студентов ВУЗов и ПТУшек на предприятии, которым кстатитоже ведутся трудовые книжки, и по сути … это приобретение практических навыков(которых нет пока, или есть в недостаточном объёме) для возможности дальнейшейсамостоятельной работы (см. на 2 абз. выше).
По своейсути, определения стажировок что в КЗоТе, что в ведомственной нормативке, что вуказанном Постановлении КМУ и ЗУ «О занятости населения» ничуть не отличаютсяот стажировки в понимании п. 1.1. Порядка прохождения стажировки.
Малотого, в этом веселом пункте сказано – «… Стажуванням є діяльність із формуванняі закріплення на практиці професійних знань, умінь і навичок, отриманих урезультаті теоретичної підготовки …».
А о какихтаких профессиональных знаниях идет речь? С учетом описанного мною во 2-йсерии?
В частиумений и навыков, со студентами понятно – они еще ни разу не работали, кайло юридическоев руках не держали, потому им умения и навыки нужны, а … лица, которые могутбыть адвокатами со стажем не менее двух лет в сфере юриспруденции по ст. 6 ЗУ«Об адвокатуре …»? А если этот стаж 5-10-15 лет и более?
А еслипосмотреть на эту стажировку в разрезе выполняемых работ (предоставляемыхуслуг) по оказанию правовой помощи юристами и защитой адвокатами, о чем писалосьвыше в этой статье? … О каком умении самостоятельно работать идет речь? О какихименно профессиональных знаниях, умениях и навыках, которыми не владеет простойюрист … И о которых не очень тонко намекнул ЕСПЧ в решении по делу Загороднего?…
Если вопросупирается в сферу уголовщины, т.е. уголовного права и процесса, то … добавимперчику немного - кто большими профессиональными умениями, навыками и знаниямив уголовном процессе и праве владеет – адвокат, или бывшийопер/следователь/прокурор (надзиратель за следаками)/судья (что работал поуголовным делам) работа которых приравнивается к стажу в отрасли права? …
А воттеперь, с учетом уже изложенного выше и в 4-й серии опуса, рекомендую вернутьсяк 3-й и перечитать раздел, который я писал о стажировке … С учетомновопрочитанного, доставит удовольствие.
И … тем,кто перечитал ч. 3 или просто ее помнит именно в отношении стажировки, продолжудальше интересную тему …
Должен тутпринести свои сорри … каюсь … В своем сериале я опирался на Прядок прохождениястажировки, утвержденный Решением РАУ № 81 от 16.02.2013 года, который вродекак уже утратил свою силу … Ибо на сайте НАУ ( http://unba.org.ua/internships ), я нашел Порядок прохождения стажировкиутвержденный Решением САУ от 25.09.2015 года № 114 в новой редакции. Как японял – текст этот последний (полный), хотя, не исключаю что есть и другиеизменения, но иного полного текста я не нашел.
Кстати,дабы избежать обвинений в бестолковости, думаю НАУ стоило бы обратить вниманиена раздел Стажировка, ибо там очень интересно выложен перечень документов:
«… Положенняпро організацію та порядок проходження стажування для отримання особоюсвідоцтва про право на…» и ссыль, и
«… Рішення№114 від 25 вересня 2015 року про затвердження у новій редакції Положення проорганізацію та порядок…» и ссыль.
Именно втаком виде …
И вотпервый документ – это старый Порядок стажировки от 2013 года (который я тогдаскачал и пользовал), а второй - Порядок стажировки в новой редакции, о чемможно узнать, только открыв оный.
В общем,думаю я отмазался, а значит продолжим.
Побольшому счету, от того что я писал ранее, ссылаясь на старый Порядок,утвержденный 16.02.2013 года мало поменялось, однако дальше у меня естьвозможность пользоваться свежим вкусом и запахом.
Одним изсамых веселых моментов в этом Порядке, мне понравился п. 1.8. – «… Для цілейцього Положення проходження стажування не вважається виконанням трудовоїфункції у межах договору трудового найму …».
Упс! …
То естьвсе свои ссылки на КЗоТ, Классификатор профессий и все остальноезаконодательство я могу свернуть в трубочку и …
Как-то наодном предприятии, АОшке, я видел в Уставе положение что в отдельной части наАО не распространяется ЗУ «Про акционерные общества», я тогда повеселился, ипредлагал в министерстве (единый акционер) прописать в уставе что и УК напредприятие не распространяется. А чё? …
Но вот …:
- что-томне подсказывает, что определение или отсутствие трудовых отношенийосуществляется на основании именно трудового законодательства …
- такжечто-то мне подсказывает, что у РАУ или кого-то еще не хватит полномочий, чтобыкакие-то отношения вывести из разряда трудовых или вообще каких, а такжеопределять правовую природу отношений …
- и такжечто-то мне нашептывает, что правомочность РАУ в части установления каких-либоправил не может выходить за пределы адвокатуры как «негосударственногоинститута», ибо в противном случае их «правила» приобретут характер НПА, чтоуже другая симфония …
- и такжечто-то шепотом мне задает вопрос – а если это НЕ трудовые отношения, то ЧТОэто?
Есликого-то не убедили мои «подсказывания» и «подшёптывания», то …
- ст. 1КЗоТУ, в привязке со ст. 1 ЗУ «О профессиональных союзах …» (в частиопределения работника);
- Общиеположения ДК 003:2010 (в части определения работы);
- ПриложениеВ к Классификатору профессий ДК 003:2010 – Производные слова к профессиям(профессиональным названиям работ) – «Стажист»;
- Раздел2 ДК 003:2010, код профессии 2421.2 – Адвокат, и
- …Приложение 3 к Порядку прохождения стажировки – Договор на руководствостажировкой …
Теюристы, которые сталкивались с «наименованиями» договоров в своей работе поймутв чем соль …
И вот –задаюсь вопросом –
Часть 1ст. 3 КЗоТУ гласит «… Законодавство про працю регулює трудові відносинипрацівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від формвласності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюютьза трудовим договором з фізичними особами …».
При этом,согласно ст. 4 того же КЗоТУ, «… Законодавство про працю складається з Кодексузаконів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятихвідповідно до нього! …».
Еще водном интересном Решении КСУ от 15.10.2013 года № 8-рп/2013 по делу №1-13/2013, я нашел следующее -
«… Згіднозі статтею 1 Конвенції Міжнародної організації праці "Про захистзаробітної плати" N 95, ратифікованої Україною 30 червня 1961 року, термін"заробітна плата" означає, незалежно від назви й методу обчислення,будь-яку винагороду або заробіток, які можуть бути обчислені в грошах, івстановлені угодою або національним законодавством, що їх роботодавець повинензаплатити працівникові за працю, яку виконано чи має бути виконано, або запослуги, котрі надано чи має бути надано. Цьому визначенню відповідає поняттязаробітної плати, передбачене у частині першій статті 94 Кодексу і частиніпершій статті 1 Закону, як винагороди, обчисленої, як правило, у грошовомувиразі, яку власник або уповноважений ним орган (роботодавець) виплачує працівниковіза виконану ним роботу …» (абз. 2 п. 2.1. мотивировочной части Решения КСУ)
«… Наведенийзміст поняття заробітної плати узгоджується з одним із принципів здійсненнятрудових правовідносин - відплатність праці, який дістав відображення у пункті4 частини I Європейської соціальної хартії (переглянутої) від 3 травня 1996року, ратифікованої Законом України від 14 вересня 2006 року N 137-V, за якимусі працівники мають право на справедливу винагороду, яка забезпечить достатнійжиттєвий рівень. Крім обов'язку оплатити результати праці робітника, існуютьтакож інші зобов'язання роботодавця матеріального змісту …» (абз. 5 п. 2.1. мотивировочнойчасти Решения КСУ).
УПС! …Один из принципов! трудовых отношений – «відплатність праці» … То есть получается, что кое-кто долженстажеру и деньги еще платить? …
Мне вотинтересно – кому-то из стажеров адвокатов деньги платили? …
Кстати,тут же в тему – я слышал, что за стажировку даже сам стажер должен деньгиплатить … и сумму не очень маленькую … Никаких еретических мыслей не возникает?У меня их очень много и с разным привкусом от разных кодексов.
Так,намек тут креативщикам от юриспруденции оставили, пойдем далее.
Пока яковырялся на сайте НАУ, я наконец-то нашел ответ на свой вопрос – об особенныхправовых навыках.
Называетсяэтот ответ – Программа прохождения стажировки для получения лицом свидетельствао праве на занятие адвокатской деятельностью (Утверждено Решением РАУ от01.06.2013 года) … Свежее на сайте НАУ нет.
И вот там… чтобы не цитировать много, предлагаю названия разделов:
- «… 2.Ознайомлення з організацією і діяльністю адвокатури …»;
- «… 3. Ознайомленняз організацією прийому громадян (клієнтів) та надання правової допомоги …»;
- «… 4.Ознайомлення з конституційним та кримінальним провадженнями. Складанняпроцесуальних документів у цивільних та адміністративних справах …»;
- «… 5.Ознайомлення з веденням господарських справ …»;
- «… 6.Ознайомлення з нормативними основами діяльності Європейського суду з правлюдини та його практикою щодо України …»;
- «… 7.Ознайомлення з веденням роботи з правового інформування населення та адвокатіврегіону …»;
- «… 8.Участь у заходах з підвищення кваліфікації …».
Ктозахочет разобраться более детально, рекомендую почитать самостоятельно, ибо длясебя я там нашел достаточно полезного. Однако я такое полезное очень много гденахожу, НО … в аспекте нашей серии, так и хочется навскидку спросить – А где«особенные правовые навыки», кои так отличают адвокатов от юристов? … Если отброситьзаконодательство, с которым нормальный юрист и так работает постоянно (оспециализации мы потом поговорим), то остается только:
- «… 2.Ознайомлення з організацією і діяльністю адвокатури …»;
- «… 3.Ознайомлення з організацією прийому громадян (клієнтів) та надання правовоїдопомоги …»;
- «… 7.Ознайомлення з веденням роботи з правового інформування населення та адвокатіврегіону …»;
- «… 8.Участь у заходах з підвищення кваліфікації …».
Честноговоря – не смешно! …
Организациядеятельности адвокатуры расписана одним Законом – ЗУ Об адвокатуре, остальноеуже внутренние документы и положения, кои для простого юриста почитать несоставляет труда, так же, как и прочтение всяких инструкций …
Организацияприема граждан … Учитывая, что ЗУ Об обращении граждан распространяется на всех… что-то мне подсказывает что юрист ведомственный (из госучреждения,организации и т.д.) с организацией приема граждан знаком гораздо круче чем дажеадвокат … И это я не беру еще саму суть приема граждан, которая заключается в …в общем тоже не смешно.
Ведениеработы по правовому информированию населения? … О, а это каким способом – черезсоцсети и ведомственные газеты? … По сути это тоже сюда подпадает. А если кэтому добавить еще и комментарии под статьями и т.д., то думаю подавляющеебольшинство юристов (особенно молодежи) настолько вовлечено в сей процесс, что…
И самоеинтересное – повышение квалификации …
О, этоочень вкусный и прикольный вопрос …Но думаю, об этом стоит поговорить уже вследующей серии, но … перед ней мы поговорим немного о другом, а именно – отом, сколько раз необходимо повторение материала для его изучения, или …продолжим о навыках не с качественной точки зрения, а с колличественной.
Далі буде …