Тема для исследованиянавеяна последними интервью руководителяМинистерства доходов и сборов Украины Игоря Белоуса о том, что амнистиякапитала может быть проведена уже в этом году, а следующим шагом в работе ведомства станет введение системынепрямого налогообложения. Так что же за процедура нас ждет?
Идея налоговой амнистии капиталов недавно вынашиваласьминистром доходов и сборов Александром Клименко. По данным министерства, уровеньтенизации экономики в Украине составляет от 30 до 50%. Подача юридическимилицами и гражданами «нулевой декларации» с информацией обо всем имуществе иденьгах, которые им принадлежат, с уплатой 1% от стоимости по самым скромнымподсчетам позволяет рассчитывать на 3-3,5 миллиарда гривен поступлений в бюджет.
Что такое налоговая амнистия?
Налоговая амнистия предполагает разовое мероприятие полегализации доходов и имущества граждан, вывод из тени доходов, с которых не былиуплачены налоги. Задекларировав средства, ценности, имущество, юридические лицаи граждане одноразово уплатят налог в определенном проценте от стоимостилегализованных активов.
На каких условиях может бытьпроведена налоговая амнистия в Украине?
В Украине на данный момент речь идет об амнистиикапиталов. После проведения налоговой амнистии планируется ввести системукосвенного налогообложения. Предполагается, что налоговые органы сопоставят доходыи расходы граждан. Выявленные несоответствия в части расходов будут предметомрасследования органами налоговой милиции.
К слову сказать, в Украине эту идею озвучивали уже неодин раз. В ноябре 2013 года даже был обнародован законопроект № 3590 одекларировании теневых доходов юридических и физических лиц.
Налоговаяамнистия. В чем плюс для государства?
Во-первых, это пополнение государственного бюджета засчет поступлений сокрытых налогов, а также экономия бюджетных средств государства на проверки налоговыми иправоохранительными органами потенциально уклонившихся от налогов субъектов.
Второе – это выведение теневого бизнеса в легальный оборот.Налоговые органы предполагают, что получив амнистию по старым"грехам", налогоплательщик не станет совершать новые правонарушения ипримет меры для прозрачной уплаты всех налогов.
К тому же, если налогоплательщик по условиям амнистиилегализует свои зарубежные накопления, страна получит дополнительный источник валютныхпоступлений в виде репатриируемых средств.
Предполагается также, что подобная акцияможет послужить основой налаживания доверительных отношений между государствоми налогоплательщиками.
Проводились ли подобные налоговые амнистии в других странах?
Успешными примерами налоговых амнистий в Европе считаютсяподобные мероприятия во Франции, Великобритании и Италии. Сторонники налоговойамнистии часто приводят пример, когда в Италии после объявления амнистииграждане задекларировали 95 млрд. евро, которые были репатриированы в страну.
В США налоговые амнистиипроводятся регулярно на уровне отдельных штатов. С1982 по 1997 гг. 35 штатов осуществили различные программы налоговых амнистий. Былособрано в общей сложности 2,1 млрд. долларов, причем самые успешные программыувеличили поступления в местный бюджет на 1 - 3%. Как показывает статистика,наибольший успех достигался при сочетании амнистии с усилением ответственностиза дальнейшую неуплату налогов.
Считаются эффективными и две налоговые амнистии вКазахстане. В 2001 году во время амнистии капитала в Казахстане былолегализовано 480 миллионов долларов. В 2005-2007 годах граждане Казахстаназадекларировали имущество на сумму около 6,7 млрд. долларов.
Неудачным примером инициативы налоговой амнистии являетсяГрузия. В 2004 году президент Михаил Саакашвили пообещал простить гражданам ипредприятиям скрытые деньги и имущество. За легализацию нужно было заплатить 1% от стоимости задекларированного имущества или доходов. В качестве гарантиибезопасности декларантов Саакашвили дал слово, что вся предыдущая налоговаядокументация будет уничтожена, и открыть уголовное дело против уклонистовналоговики не смогут просто физически. Но задумка не удалась. За год своинезадекларированные доходы показали только 8 человек, которые пополнили бюджет лишь на 35 тысяч долларов вместозапланированных 4 миллионов долларов.
В Бельгии налоговая амнистия коснулась только физическихлиц. За 2004 год власти рассчитывали получить в казну 500 миллионов долларов, ноне получилось. Удалось собрать только 6 % от запланированной суммы. Граждане быливправе подавать декларации по скрытым ранее доходам по акциям, банковскимсчетам, облигациям, которыми они располагали в Бельгии и за ее пределами.Доходы облагались по сниженным ставкам: 6% и 9%. Дополнительно каждомудекларанту выдавалась расписка, что за укрытие от налогов уже легализованныхсумм уголовное дело возбуждаться не будет. В том, что идея провалилась, властиобвинили налоговых консультантов, которые, по словам чиновников, отговаривали своихклиентов декларировать все доходы.
По данным западных аналитиков, в Украине порядка 40 тысячдолларовых миллионеров. Учитывается ли в их числе количество «подпольныхмиллионеров»? Каковы в итоге будут результаты налоговой амнистии в Украине? Позволитли украинцам национальное животное - «жаба» - сдать декларации с перечнемнажитого непосильным трудом?