Авторские блоги и комментарии к ним отображают исключительно точку зрения их авторов. Редакция ЛІГА.net может не разделять мнение авторов блогов.
05.10.2018 11:57

НБУ и Кабмин хотят замкнуть на себе все финансовые потоки в стране

Эксперт ОО "Фонд общественной безопасности"

Финансовый рынок Украины ожидают серьезные потрясения в следующем году. Если, конечно, парламент примет ряд "инновационных" законов.

            На текущей сессии парламент может рассмотреть несколько законопроектов, которые серьезно изменят правила игры на финансовом рынке страны в будущем году. К таковым следует отнести: законопроект "О государственном бюджете на 2019 год" (№9000),  законопроект "Об основных принципах деятельности органов государственного финансового контроля" (№9086) и законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно консолидации функций по государственному регулированию рынков финансовых услуг" (№2413а). Первые два акта подготовлены и поданы в парламент Кабмином, а третий - президентом.

            Что же в них такого "инновационного" и почему имеет смысл анализировать их вместе? - а, что они являются взаимодополняющим в вопросе установления со стороны Нацбанка (подконтрольный президенту) и Кабмина (вроде как подконтрольный премьеру) практически замкнутого цикла использования всех финансовых ресурсов страны. Каким образом? Попробую пояснить на примерах.

            Так, проектом бюджета предусматривается предоставить Мифину очень широкие полномочия по самостоятельному использованию государственных средств. В частности, положениями ст. 4 предлагается разрешить Министерству финансов Украины на основании решения Кабинета Министров Украины вносить изменения в роспись специального фонда Государственного бюджета Украины и осуществлять перераспределение расходов бюджета между бюджетными программами главных распорядителей бюджетных средств, в пределах общего объема привлечения кредитов. А кредитов на будущий год планируется набрать в спецфонд - чуть больше 21 млрд. грн. Но это еще мелочи. А вот положения ст.17 выглядят намного серьезнее. В частности, предоставление Кабмину права, в случае необходимости осуществлять, выпуски облигаций внутреннего государственного займа сверх объемов, установленных в законе о бюджете и самостоятельно корректировать предельный объема государственного долга. То есть по сути правительство хочет для себя законодательной возможности бесконтрольного набора кредитов и распоряжения ими. А чтобы ни у кого не возникало вопросов типа "а куда вы дели деньги?" с помощью закона №9086 создается некая "государственная аудиторская служба", подконтрольная КМУ, которая и будет определять "правильность" использования публичных финансов (то есть бюджетных денег). То есть по сути Кабмин собирается сам себя контролировать. Одновременно, функции возможности Счетной палаты, независимой от правительства, по сути резко ограничиваются.

            А что бы соблюсти некий баланс интересов с президентом, который, по сути, отодвигается от влияния на бюджетные средства, и всплывает законопроект 2413а, принятие которого, фактически, передает часть небанковского финансового рынка (а именно пенсионные фонды и фонды финансирования строительства) под регулирование со стороны Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, а вот остальной рынок, включающий в себя страховые компании, ломбарды, финансовые компании, кредитные союзы и т.д., переходит под контроль Нацбанка. При этом, Нацкомфинуслуг ликвидируется.

           Для любого, кто интересуется экономикой не секрет, что фондовый рынок в Украине практически уничтожен, а «очищенный» банковский и небанковский финансовый сектор выживает за счет торговли ОВГЗ. Как видим, этот «товар» (ОВГЗ), после принятия закона о госбюджете на 2019 год Кабмин сможет фактически бесконтрольно (вернее под новым «самоконтролем» госаудитслужбы) «поставлять» на рынок в неограниченном объеме. Ну а о «теневых схемах» отмывания доходов в Украине через операции ОВГЗ написано более чем достаточно. При этом наиболее «успешными» являются именно схемы с использованием в цепочке и банков и небанковских компаний. Большими специалистами в данных схемах, судя по данным правоохранительных органов, являются и некоторые активные «лоббисты» этой законотворческой инициативы. Кстати, один из главных лоббистов второй редакции законопроекта (а она, на самом деле, уже более чем на 80% отличается от текста поданного Президентом) – член фракции БПП, народный депутат Руслан Демчак, против которого НАБУ еще летом этого года открыло производство о возможном незаконном обогащении, известный так же своей активностью в финансовом бизнесе нескольких уже прогоревших и еще прогорающих банков.

           В этом случае, последние инициативы масштабного допуска к покупке валютных ОВГЗ простых граждан становятся весьма подозрительными. Очевидно, старые разговоры «попередныкив» о «миллиардах» лежащих под матрасами украинцев не дают покоя и нынешней власти. Сомнительный оттенок приобретает и активная пиаркомпания по запуску второго (накопительного) уровня пенсионной системы, в которой основная часть пенсионных средств граждан тоже будет направлена на инвестиции в ОВГЗ.

           Так что круг «оборота» будущих заемных денег замкнулся по принципу «всех впускать никого не выпускать». Кабмин выпускает ОВГЗ, тратит заемные деньги по своему усмотрению и контролирует сам себя госаудитслужбой. ОВГЗ активно продаются (а возможно и навязываются) банкам, а так же небанковским финансовым учреждениям (прежде всего страховым компаниям и пенсионным фондам) которые «успешно», а главное «правильно» регулируют, надзирают и контролируют НБУ и Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку. Естественно, при этом, «правильные» банки и финансовые компании смогут «легально» заработать доходы на операциях с ОВГЗ и себе и своим хозяевам, а «обычные» смогут просто «законно отдать» нынешней власти деньги своих владчиков. Естественно, что рассчитываться (или не рассчитываться) по таким долгам после выборов будет уже новая власть. Так что, несмотря на активную «декоммунизацию» в Украине, ее граждане могут ощутить коммунизм уже в светлом 2020 году просто оказавшись без денег (исчезновение которых было одним из условий достижения «коммунизма»).

           Растущий финансовый рынок для таких "мегауспешных" регуляторов станет настоящим "подарком под ёлочку".

            К тому же, даже слепому очевидно, что рост займов ведет к росту инфляции и девальвации национальной валюты, что убивает бизнес, работающий на внутреннем рынке, то есть малый и средний. В свою очередь, передача НБУ лакомого финансового рынка, приведет к очередной расчистке места для нерезидентов и, опять-таки, потерям для отечественного бизнеса. Что, в принципе, вполне соответствует общей перспективе превращения Украины в страну с развитыми рынками , правда только рынками дешевого сырья, дешевой рабочей силы, сбыта импортной продукции и производства, принадлежащего иностранным корпорациям и избранным отечественным олигапрхам . Впрочем, как показывает жизнь, работать по-другому что Кабмин, что президент - не умеют.

P.S. На подходе к рассмотрению в сессионном зале еще один "инновационный" законопроект 9067 «О внесении изменений в Закон Украины «О банках и банковской деятельности», предоставляющий НБУ такие полномочия, которых нет у МВД, СБУ и ГБР вместе взятых! Но об этом в одном из следующих блогов.

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Последние записи
Контакты
E-mail: blog@liga.net