Авторские блоги и комментарии к ним отображают исключительно точку зрения их авторов. Редакция ЛІГА.net может не разделять мнение авторов блогов.
15.03.2016 19:56

15 лет в погоне за казнокрадами: новые проблемы для коррупционеров

Политический консультант

Сегодня для политиков Украины – траур государственного масштаба. Депутаты ВР наконец осилили принять поправки Порошенко. 15 лет назад еще Медведчук предлагал обязать чиновников и политиков отчитываться о расходах. Проблема не в том, что воровать станет тру

Сегоднядля политиков Украины – траур государственного масштаба. Депутаты ВерховнойРады осилили повторно принять законопроект №3755 – на этот раз с предложениямипрезидента Украины Петра Порошенко (http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=57642). Новый закон устанавливает обязанность каждого чиновника и политикадекларировать свои расходы и финансовые обязательства – в электронном виде, свозможностью публичного доступа.  

100 тысяч не деньги

Поправкипрезидента смягчили некоторые нормы, показавшиеся украинским чиновникамчересчур суровыми. Например, юристы президента предложили применятьадминистративное наказание за несвоевременную подачу декларации, только еслидепутат или чиновник нарушил сроки «без уважительных причин». И здесь сразу всплываетвопрос – а кто конкретно будет решать, является причина уважительной или нет? Ипо каким критериям судить? Напомню, у наших чиновников и политиков все причины– воровать, не выполнять, срывать сроки и т.д. – по определению «уважительные».

Юристыпрезидента включили норму об административном наказании – предыдущая версиязаконопроекта сразу устанавливала уголовную ответственность за попытку обманутьпри декларировании доходов, имущества и расходов. Теперь же за подачу «заведомонедостоверных сведений» следует штраф на сумму от 1000 до 2500 необлагаемыхминимумов. Согласно переходным положениям Налогового кодекса, необлагаемыйминимум в административных и уголовных случаях равняется налоговой социальнойльготе – 689 гривен. Соответственно, штраф составит от 689 тысяч до одногомиллиона 722 тысяч 500 гривен. Но штраф – это все-таки не «небо в клеточку».Тем более, есть еще оговорка про «уважительные причины».

Ещепредыдущая версия, которую ветировал Порошенко, за обман в декларации устанавливаланаказание в виде до 2 лет тюремного заключения плюс лишение права заниматьнекоторые должности на срок до 3 лет (авторы предлагали включить в Уголовныйкодекс статью 3662). А в версии Порошенко наказание за попыткуобмана в декларации будет наступать лишь в том случае, если расхождениесоставляет сумму в размере более 250 минимальных зарплат. С учетом, что минимальнаязарплата сегодня – это 1378 гривен, с 1 мая 2016 года – 1450, с 1 декабря –1550 гривен, получается, ответственность сейчас может наступить только прирасхождении более чем на 344 тысячи 500 гривен. Если же, к примеру, чиновник вдекларации указал, что его машина стоит 200 тысяч гривен, а компетентные органыпри проверке обнаружат, что на самом деле она стоит 544 тысячи ровно,получается, что чиновник – это честный и порядочный человек, и никого он необманул.

Да,и еще первоначальная редакция законопроекта запрещала Национальному агентствупо вопросам предотвращения коррупции запускать систему подачи и обнародованиядеклараций до 1 января 2017 года. Т.е. фактически речь шла о норме, кардинальноперечеркивающей смысл закона, потому как она давала «государевым людям»отсрочку от «преступления и наказания» примерно на один год. Президент Украиныпредложил такую лазейку прикрыть.  

По стопам Медведчука и Ющенко

Насамом деле, все эти верхние планки и сроки – это детали. Последние парудесятков лет инициаторы борьбы против коррупции и коррупционеры ведут борьбувокруг ОДНОГО принципиального момента – обязанности каждого чиновника иполитика ежегодно декларировать доходы, имущество и расходы, свои собственные исвоих родственников.

Последнийзначимый прорыв в этом направлении совершил президент Виктор Ющенко. В июне 2009 года депутаты Верховной Рады приняли такназываемый «антикоррупционный пакет» из 3 законов, пришедший в парламент изпрезидентской канцелярии. Новые законы предусматривали арсенал достаточнодейственных мер, которые бы серьезно усложнили жизнь коррупционерам. ИВерховная Рада поддержала законы, но… с  отсрочкой вступления в силу до 1-го января2010. Дальше бороться против борьбы с коррупцией украинские политики ичиновники начали, пользуясь, уголовной терминологией, по предварительномусговору и в составе организованной группы. Затем депутаты в сговоре счиновниками отодвигали сроки еще дважды – в последний раз до 1 апреля 2011 –чтобы в результате эти сроки не наступили никогда. Затем Виктор Янукович победил на президентских выборах-2010. А под конец2010 года президентская канцелярия «идя навстречу пожеланиям трудящихся» предложилаВР принять новый пакет. Вот только юристы президента постарались вычистить изтекста все нормы, которые могли угрожать коррупционерам.

Но,если разобраться, оказывается, Ющенко тоже не был первопроходцем. Без малого 15лет назад, народный депутат ВикторМедведчук зарегистрировал в Верховной Раде законопроект №7297 «Огосударственном (финансовом) контроле за декларированием доходов лиц,уполномоченных на исполнение функций государства, и их расходами». Идея лидераСДПУ (о) заключалась в том, чтобы все лица, уполномоченные на исполнениефункций государства – начиная от народного депутата и главы РГА и до президентаи председателя Кабинета Министров – обязуются сдавать в налоговую декларации.

Причем,речь шла о том, чтобы обязать чиновников и политиков декларировать не толькосвои доходы и имущественное положение, но также расходы и финансовыеобязательства (например, кредиты). И депутаты Верховной Рады в 2001 году дажеприняли законопроект №7297 в первом чтении (http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_2?skl=4&pf3516=7297) и… больше парламент к этому проекту никогда не возвращался. Действительно,кто же станет добровольно затягивать себе петлю на шее?

Ивот теперь, получается, что сегодня, 15 марта 2016 года, Верховная Рада вышлана те же рубежи борьбы против коррупции, что и 15 лет назад. Хождение по кругуи имитация борьбы против коррупции отобрали чересчур много времени. 

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Последние записи
Контакты
E-mail: blog@liga.net