О коррупции в школах : что делать

В посте " Педагогический рэкет или почему учителя нарушают законы?" я давал ссылку на материал на сайте журнала "Человек и Закон",  в котором  детально разъяснялось, как родителям учеников защититься от вымогательства денег со стороны учителей и родительск

В посте " Педагогический рэкет или почему учителя нарушают законы?" я давал ссылку на материал на сайте журнала "Человек и Закон",  в котором  детально разъяснялось, как родителям учеников защититься от вымогательства денег со стороны учителей и родительского комитета. Однако в данный момент сайт журнала находится на реконструкции, а многие читатели "Лига-блоги" обращаются  с вопросом, где можно прочитать этот материал. Поскольку , судя по письмам, тема это по-прежнему остается очень актуальной,  привожу здесь полный текст оригинала статьи.

Родителине обязаны сдавать деньги в школу

 

Апедагогам, занимающимся вымогательством, грозит до 5 лет лишения свободы

 

ИннаАхтырская

Организацияшкольных праздников, ремонты, подписка газет, покупка школьных парт, учебников,подарков учителям и даже работа уборщицы – расходы современной школы, которыепочему-то ложатся на плечи родителей. Ни одно собрание не происходит без«поборов». Деньги сдаются практически на все. Причем, учителя снимают с себяответственность за «дань», переложив процесс ее сбора на председателейродительских комитетов, которые  собираютякобы благотворительность от родителей, а де-факто – прессуют отказавшихся, пугаятем, что деткам будет тяжело учиться, если мама-папа не положат в общуюкопилку. На днях наша редакция получила ужасающее письмо…

 

Рассказчитателя

 

-Родители тебя совсем не любят. Мы тебя воспитываем, а они не хотят даватьденьги, - заявила классный руководитель одинадцатикласснице  Кате Н. (попросьбе родителей настоящее имя мы пока не называем). Вместе сруководительницей родительского комитета они грозно нависли над девочкой. -Тебе должно быть стыдно перед всеми.

- Так и обращайтесь к родителям. Я же денег не зарабатываю, - логично ответилаученица.

- Нет, Катя, это твои родители, значит, это твоя проблема и ты должна убедитьих отдать в школу деньги, - вкрадчиво-угрожающе поддержала классрука главародительского комитета. - Все заплатили за ремонт, а твои родители нет. Тыдолжна убедить отдать их нам деньги.

- А иначе я вырежу посреди класса кусок линолеума, поставлю там старую парту, иты будешь за ней сидеть одна, - перехватила инициативу классный руководитель. -И не смей пользоваться шкафом. Ты за него не платила.

- Как раз за шкаф мои родители платили! - возмутилась Катя.

- Тогда залетай в окно и сиди в шкафу. Пока твои родители не заплатят, -сказала классный руководитель и заулыбалась, гордясь своим остроумием.

- Ты что, особенная? Отрываешься от коллектива? -
 
Женщины нападали поочередно, как пара коршунов-стервятников.

- Если тебе не нравится наша школа, иди в другую, там только за вступление стебя 2000 гривен возьмут.

- А еще ты должна сдать пятьдесят гривен на подарки учителям ко Дню учителя.Или снова оторвешься от коллектива?

Школьные«поборы»

Вышеописанный диалог напоминает запись разговора бандитов, захвативших взаложники ребенка, чтоб получить выкуп с родителей, не правда ли? Или наездрэкетиров, выбивающих долги. А на самом деле  эта сцена имела место водной из школ Дарницкого района города Киева. И ее участницы - отнюдь небандиты с большой дороги под кличками "Классный руководитель" и"Глава родительского комитета", а  самые настоящие классныйруководитель и глава родительского комитета.

 

Аначалось все с того, что родители Кати весной отказались сдавать 250 гривен наремонт класса. Как известно, дело это добровольное, да и деньги на ремонткласса в школе собирали чуть ли не ежегодно. И не только на ремонт - то вклассный фонд, то в школьный, то на подарки учителям - перед экзаменами в 9-мклассе вообще так прямо и заявили: «Положим деньги в конверты и подаримучителям-экзаменаторам учителям». А еще собирают - на уборщицу, на подпискугазет, на ремонт кабинетов. Все это не говоря уже об учебниках. Возникаетвопрос: осознавали ли учителя, что их действия являются уголовным преступлениеми попадают под статьи уголовного кодекса, предусматривающие лишение свободы насрок до 5 лет? Похоже, что да. Ибо когда классный руководитель обнаружила, чтоученики записывают в дневниках: «принести в школу  такую-то сумму», тодетей отругала и приказала больше этого ни в коем случае не делать.

Как бы там ни было, но с того момента, когда родители Кати отказалисьучаствовать в преступной деятельности (ведь нарушителями закона считаются обестороны, хотя, тот, кто дает взятку, освобождается от ответственности, еслираскается и добровольно сообщит о своем проступке в милицию), на девочкуначалось непрерывное психологическое давление. Как со стороны классногоруководителя, так и со стороны главы родительского комитета: "Ты должнапринести деньги. Все возмущены твоим поведением". "Раз не хочешьплатить, тогда мы заставим тебя красить класс", - угрожала ей главародительского комитета.

Чтобы проверить факты, изложенные родителями Кати, корреспондент"ЧиЗ" связался с родителями нескольких ее одноклассников.  Всеони однозначно подтвердили: все рассказанное - правда. Поборы с учеников делорегулярное и обычное. Практически ни одно родительское собрание не обходитсябез обсуждения бюджетного вопроса. Инициатором этого является председательродительского комитета В., которая в частных беседах с родителями, не желающимиплатить, рассказывает им о том, что, дескать, если они не заплатят, то этонезамедлительно скажется на оценках их ребенка. "Мне кажется, они втандеме работают, а потом деньги делят, - призналась мама одного из учеников. - Классный руководитель, когда приглашает родителей на собрание, так иобъявляет детям: пусть папа с мамой обязательно возьмут деньги. А, вообще, тамбеспредел: деньги берут, а отношение к детям при этом ужасающее. У меня дочкарассказала, что одна из завучей прилюдно обзывает детей нецензурными словами. Яне поверила, а она показала мне видео, которое они сняли на мобильный телефон.Я была просто в шоке".

"Еще поразительно, что мы толком не знаем, куда уходят наши деньги, -сказал отец другого ученика. - Деньги собирают вроде бы на ремонт класса, авидели бы вы, какую роскошную учительскую они сделали. Мы тут подсчитали: скаждого ученика берут по семь гривен в месяц на уборщицу. В школе более 20классов. В каждом классе 25-30 человек. Считаем по минимуму: 25 умножить на 7 и умножить на 20. Получается 3500 гривен. 700 долларов - ничего себезарплата школьной уборщицы!  А она ведь еще и от государства получаетзарплату. Ведь это же государственная школа, она содержится на деньгиналогоплательщиков. На моющие средства, кстати, деньги собираются отдельно.Думаю, если хороший следователь проведет расчеты, то найдет там много"интересного". В школьный фонд например, ученики сдают по десятьгривен ежемесячно, что в сумме как минимум составит 1000 долларов в месяц. Кудаидет эта сумма? Ведь никакой отчетности нет. На тот же ремонт мы отдали по 250гривен, а готовить класс к ремонту под видом практики заставили наших детей. Импришлось ломать и выносить тяжелые парты. Домой они приходили как строители состройки - все в бетонной пыли. Но ведь детский труд запрещен, за это положеноуголовное наказание! И еще настораживает то, что никто не ведет отчетности обиспользовании наших средств - все расчеты производятся черным налом. Это ведьтоже незаконно".

Незаконно не только это. Вообще больше всего корреспондента "ЧиЗ"поразило то, что многие родители не осознавали, что незаконные поборы сродителей являются уголовным преступлением, не говоря уже о вымогательстве ипсихологическом насилии над ребенком. Правда, когда узнали, то двое из восьмиопрошенных заявили, что готовы подтвердить факты поборов, вымогательства, излоупотребления служебным положением со стороны педагогов данной школы вслучае, если будет официально возбуждено уголовное дело и начнетсярасследование.

Описанный случай – не единичный. С сообщениями о вымогательстве в школах толькок нам в редакцию обращалось несколько человек. Во всех случаях изумляло одно:многие родители утверждали, что они платили только потому, что не знали, чтоэто незаконно.  А между тем за последние годы на скамье подсудимых замздоимство и вымогательство оказывались и директора школ, и завучи, и рядовыеучителя. Как раз сейчас в Одессе идет судебный процесс по делу завуча одной изгородских школ, задержанного УБЭПовцами "на горячем". Показания даюти учителя, и родители учеников. И при этом из уст педагогов звучат такие поройпо-детски нелепые оправдания, что просто диву даешься.

"Но на дворника, уборщицу собирать деньги - это же естественно..."  заявила одна учительница, проходящая по делу как свидетель. "Нет,это неестественно! -  резко прервал ее судья.- В учебном заведении всеполучают зарплату...". Даже если поверить, что учителя не понимают, чемгрозит им попытки "выбить" из родителей деньги, то им не грехвспомнить замечательную истину: незнание закона не освобождает отответственности.
 
Дабы ликвидировать этот чудовищно-опасный пробел в правых знаниях, трагичныйкак для учителей, так и родителей, "ЧиЗ" попросил прокомментироватьвышеописанную ситуацию сотрудников правоохранительных органов, юристов ируководителей городского отдела образования.

Главноеуправление образования г. Киева

 

Заместительначальника управления развития среднего общего образования ГУО, начальникинспекции школ Татьяна Шкурова:

 

«Большевсего звонков поступает на наш городской кол-центр 051. В основном, этопроисходит в начале и конце учебного года, когда собирают деньги либо напраздники, либо на ремонты. Но все эти вопросы не носят однозначного характера.Любое требование денег педагогами илипредставителями родительского комитета – незаконно и не имеет оснований. Ноесли собирают деньги в качестве благотворительности, этого запретить нельзя.Есть 5 законов, которые регулируют благотворительную деятельность. На май 2008года у нас зарегистрировано 104 благотворительных фондов. Они имеют устав, вкотором четко прописано, на что и каким образом собираются деньги.Благотворительность означает, прежде всего, добровольность: кто может - сдает,а кто не может или не хочет, его не должны насильно заставлять. У нас же проблемавозникает на уровне ментальности: «Почему, если я сдаю деньги, кто-то другойэтого не делает? Почему чей-то сын будет пить воду из кулера, купленного на моиденьги?». Так рассуждают многие родители».

 

ТатьянаИвановна говорит, что еще 3 мая 2007 года главное управление образования издалоприказ, который категорически запрещает педагогам лично собирать деньги уродителей или учеников или же быть членом благотворительного фонда.

 

«Еслик нам обращаются, - рассказывает Татьяна Шкурова, - часто выясняется, что этизаявление базируются на недоразумениях. На родительском собрании кто-топрисутствует, кто-то – нет. Одни родители решают сдать на что-то деньги, другихпросто ставят перед фактом, и последние возмущаются. Например, как-то нам позвонилии пожаловались, что в классе собирают деньги на окно. Выяснилось, что учитель идиректор школы ничего об этом окне не знают, и это инициатива исходит от родительскогокомитета. Каждый учитель ставил подпись под приказом управления и знает, чтобудет наказан, если его нарушит. Один раз был случай, когда мама оставилаучительнице деньги, чтобы та передала в родительский комитет. Учитель совершилаошибку, что их взяла, за что и получила строгий выговор комиссии».

 

ТатьянаИвановна утверждает, что порядочные учителя во время родительских собраний иобсуждения финансовых вопросов даже из класса выходят. В управление часто обращаютсяс просьбой разъяснить, правомерно ли то, что в школах собирают деньги?

 

«Споборами в школах идет серьезная борьба. «Школьные сборы» я бы назвала незлоупотреблением, а непониманием того, что делаешь. Хочу обратиться к родителям: не надо драматизировать ситуацию. Нехотите - не сдавайте. Только объясните это спокойно, приведя свои аргументы: «Мойребенок учится в государственной школе, я не должен ни на что сдавать деньги». Во всем мире принято, что родители могутпомочь школе  по мере возможности – нотолько если захотят. У нас же почему-то это перерастает в борьбу. Учителя -защищаются, а родители - их обвиняют в поборах.

 

Например,сейчас звонят и говорят, что в школе собирают подарки на день учителя. Развеэто преступление сделать подарок? Нет. Просто одни родители принимают это какфакт благодарности и уважения к учителю и хотят сделать подарок, а другие воспринимаюткак вымогательство. Пусть тогда не сдают деньги. Никто никого не можетзаставить

 

Случай,который описан в письме в редакцию, из ряда вон выходящий. В такое простотяжело поверить. У нас подход профессиональный - если к нам обращаются, мы едемна место и разбираемся. Ведь часто в обращениях - много эмоций, а при разборкахвыясняется, что это просто бытовое недоразумение между учителем и родителями.

 

Нов данном случае учитель допустила бестактность, если посмела так сказатьребенку. Такой случай – исключение. И тут надо серьезно подойти к вопросу».

 

ТатьянаИвановна предлагает родителям обратиться с заявлением в свое управление(подробную информацию можно получить по тел. 272-02-89 или 272-04-82). Она гарантируетродителям, что их фамилии не раскроют. Хотя и оговаривается: «Если мы будемразбираться с конкретным случаем в конкретной школе, желательно участие изаявителя».

 

Министерствообразования и науки Украины

 

ВладимирСкиба – начальник отдела Департамента общего и среднего образования Министерстваобразования и науки Украины – признает, что факты нелегальных сборов в школахимеются.

 

«Мысо своей стороны стараемся подобное всячески пресечь, - говорит ВладимирВладиславович. - Во все областные управления образования мы пишем письма, чтобыв школах все финансовые операции проводились в соответствии с законами, вчастности Закона «О благотворительности и благотворительной деятельности». Онрегулирует то, что люди,  в данном случае- родители, могут сдавать деньги только в качестве благотворительности. В своихписьмах мы запрещаем собирать деньги работникам учебных заведений ииспользовать их вне бухгалтерского учета. Также мы обязываем учебные заведенияпринимать благотворительность исключительно на добровольном основании граждан.То есть мы предупреждаем, а вот контролем должны заниматься другие структуры.Содержание наших писем должно доводиться до сведения директоров всех школ,учителей, а также родительских комитетов.

 

Факт,который описал ваш читатель, просто ужасен по своей сути. Я не думал, чтоучителя могут до такого опуститься. У них ведь не самые маленькие, но и,конечно, не самые большие зарплаты, в стране. В принципе, учителя не в нужде.Поэтому такое вымогательство просто удивляет! Я не считаю, что школьные поборы– это явление массовое. Может быть, оно существует в «козырных» школах(например, гимназии или лицее, которые одни на целый район), но чтобы такимнекорректным образом деньги вымогали в простой школе! Думаю, в таком случае,родители обязательно должны написать письмо в Главную государственную инспекциюучебных заведений (бул. Шевченко, 27, тел. 288-04-30) и подробно описать этотслучай, только опираясь на реальные факты и конкретную школу. Весомее будет,если заявление подпишут несколько родителей. Тогда в школу будет направленакомиссия с проверкой и, если факты подтвердятся, виновные будут наказаны».

 

Правоохранительныеорганы

 

Старшийоперуполномоченный по особо важным делам департамента государственной службыборьбы с экономической преступностью  МВДУкраины Андрей Лис: «Если заявление или жалоба будут написаны группойродителей, то правоохранительным органам будет с чем разбираться. Может бытьвозбуждено уголовное дело. С конкретными  фактами родителям нужно обращаться в милициюили прокуратуру. Статистика подобных уголовных дел есть в главном следственномуправлении».

 

Вмилицию и прокуратуру с подобными заявлениями действительно обращаются, норедко. Если школы и проверяют, то зачастую находят несоответствиебухгалтерского учета с тем, на что действительно в школе потрачены деньги. Чащевсего родители свои жалобы пишут в городскую либо государственную инспекциюучебных заведений

 

Юридическаяконсультация

 

Такжемы обратились за комментарием в юридическую службу для детей и родителейКиевского городского центра социальных служб. По словам юриста АнастасииМишкиной, финансовые сборы в школах регулирует Закон Украины «Об Образовании».В нем четко сказано:

 

«Громадяни України мають право на безкоштовну освіту вусіх державних  навчальних  закладах незалежно  від    статі,   раси, національності, соціального і майнового стану, роду  та характеру занять, світоглядних переконань, належності до  партій, ставлення до релігії, віросповідання, стану здоров'я,  місця проживання  та інших обставин.Збирання грошей «на ремонт», «на подарунки вчителям» і т.д. є повністюдобровільними внесками, які здійснюються на росзуд батьків учня».

 

«Еслишкола или родительский комитет оказывает психологическое давление на ученика,как было описано в примере, то выходом из такой ситуации может быть обращениев  правоохранительные органы с заявлениемо требовании взятки,- говорит юрист.- Перед тем как обратиться в милицию,следует собрать все возможные доказательства, что именно эти люди оказывали навас давление. Доказательствами могут быть и свидетельства очевидцев. Крометого, следует проверить бухгалтерию школы. Этим занимаетсяКонтрольно-ревизионное управление. Именно оно разберется, где незаконные«подарки» или же двойная бухгалтерия. Ответственность, которая применяется затакие сборы, регулируется Уголовным Кодексом Украины».

 

Одержання хабара (ст. 368 ККУ)

Під одержанням хабара розуміється одержання службовоюособою в будь-якому вигляді хабара за виконання чи невиконання в інтересахтого, хто дає хабара, чи в інтересах третьої особи будь-якої дії звикористанням наданої їй влади чи службового становища.

Хабар являє собою незаконну винагороду лише майновогохарактеру (що оцінюється грошима на момент одержання хабара, або може бутиоцінено в майбутньому) і може виражатися:

1. В майні (грошах, цінностях та інших речах);

2. В правах на майно (документи, які надають правоотримати майно, користуватися ним або вимагати виконання зобов'язань тощо);

3. В будь-якій дії майнового характеру (передача майновихвигод, відмова від них, відмова від прав на майно, безоплатне надання послуг,санаторних чи туристичних путівок, проведення будівельних або ремонтних робіттощо).

Послуги, пільги і переваги, які не мають майновогохарактеру не можуть розглядатися як хабар. До послуг немайнового характеру якприклад можна віднести: допомога в кар'єрному рості, інтимний зв'язок тощо. Увипадку якщо службова особа одержала за виконання чи за невиконання своїх дійпослуги подібного роду, то одержання їх може розцінюватися як інша(некорислива) зацікавленість при зловживанні владою чи службовим становищем.Відповідальність в даному випадку буде наставати за іншими статтями ККУ,зокрема за ст. 364 (зловживання владою або службовим становищем) або ст. 365(перевищення влади або службових повноважень) ККУ.

Суб'єктом злочину "одержання хабара", тобтоособою, що отримує хабар, може бути лише службова особа, тобто в даному випадкувчитель, визначення якої передбачено в примітках 1 і 2 ст. 364 ККУ, постановіВСУ № 5.

Ст. 368 ККУ не встановлено граничної межи, нижче якоїподарунок службовій особі не буде вважатися хабаром, і тому навіть отриманнятакого подарунку, як кулькова ручка за 1 грн. може бути кваліфіковано якодержання хабара.

За одержання хабара передбачена санкція у виглядіпокарання штрафом від 750 до 1500 неоподаткованих мінімумів доходівгромадян   (12750-25500 гривень) або позбавленням волі на строк від 2до 5 років з позбавленням права обіймати посаду.

 

Советыродителям

 

Юристгородской социальной службы Анастасия Мишкина дает следующие советы родителям:

 

·        еслина вашего ребенка оказывают давление, обращайтесь к психологу, который сделаетвывод, ухудшилось ли психологическое состояние ребенка, угнетен ли он и на чемэто сможет отразиться (качество обучения, настроение ребенка, его здоровье).

·        заручитесьподдержкой других родителей одноклассников ребенка и возможных свидетелей илиочевидцев события

·        есливы хотите направить средства в фонд школы и боитесь, чтобы они не осели в чужомкармане – делайте переводы через банк, в графе «призначення платежу» указывайте– на благотворительность или на ремонт. В таком случае, учителя и родительскийкомитет будут нести ответственность за использованные деньги. Или же берете слюдей, которым сдаете деньги, расписку в получении – тот, кому нечего скрывать,не откажет подписаться.

·        Есливас не устраивает уровень образования или вы считаете, что в школе на вашегоребенка оказано давление, пишите жалобы, начиная с низшей ступени – директорашколы, и заканчивая высшими инстанциями – Министерство образования и наукиУкраины. Желательно писать коллективные жалобы.  

Кстати,юридическую консультацию в городском центре можно получить по телефону 456-82-47.

 

Чтобыпрекратить школьные «поборы» недостаточно одних только жалоб родителей,взаимных обвинений и ссор. Да, и карательные процессы учителей, которыепериодически освещают в СМИ, помогут мало. Следует в корне изменить отношение всвязке «учитель-ребенок-родитель». Если каждый будет заниматься своим деломпрофессионально (учитель – учить, ребенок – учиться, родители – зарабатыватьденьги и заниматься воспитанием чада), проблем будет гораздо меньше. В процессеобщения учителей и родителей не должны ставиться материальные вопросы, темболее, не может быть никаких намеков на «белую ворону». Финансовое обеспечениешкол от государства, а также благотворительная помощь родителей, вообще, заботане учителя, а администратора-руководителя школы. Поэтому любые разговоры поповоду «этот сдал, а этот не сдал» следует пресекать. Потому что это обеспеченныйзаконом свободный выбор каждого гражданина Украины – помочь или не помочьшколе, больнице, церкви или приюту. Здесь вопрос «быть или не быть», точнее«сдать или не сдать», решается в индивидуальном порядке, в зависимости отжизненных принципов, финансового обеспечения или доброй воли человека. А любоедавление на родителей, а тем более на ребенка, расценивается как вымогательство.Со всеми вытекающими последствиями.

 

P.S. Настоящие именагероев этой скандальной истории и номер школы есть в редакции. Если родителидевочки решат дать делу официальный ход, мы обязательно опубликуем эти данные ибудем информировать вас, уважаемые читатели, о развитии событий. Педагогическийрэкет должен быть остановлен.

"Человек и Закон", сентябрь 2008