О сроках выплат в неспокойное время

Нестабильность экономической ситуации в Украине, коррупция, лоббирования интересов олигархов в период правления Януковича, приведшие к политической смене власти, не могли не отразиться на работе бюджетно-финансовой сферы страны. Однако стоит отметить, что одним из положительных моментов в работе бывшего руководства стали реальные действия по сокращению сумм задолженностей по заработным платам .

 

Так, согласно статистической информации Госстата Украины, на первое января 2011 года задолженность по выплатам составляла 1218100000 грн. Соответственно в начале 2012 года эта сумма уменьшилась до 977  4 00 000 грн. На 2013 года размер задолженности снизился до 893 700 000 грн., а на начало 2014 года опустилась до 808 2 00 000 грн. Заметим, что положительная тенденция не была подорвана даже политическим коллапсом событий декабря 2013-января 2014 года. На первое февраля 2014 года сумма приравнивалась к   807  863  000грн.

Касательно видов экономической деятельности, то самый большой долг выявлен в промышленности ( 45,3%) и транспортной отрасли ( 26% ). На протяжении 2013 года в эти сферы экономики были под особым контролем, но  так и не достигли позитивного результата. Также более 10% задолженность в сфере профессиональной и научной деятельности.

Самым благополучным участком экономической деятельности в стране стали учреждения культуры: музеи, библиотеки, архивы и другие учреждения творчества.  Там была  выплачена вся заработная плата!

 

Как видим, усилиями бывшего руководства страны ликвидировать в полной мере проблему выплат сумм задолженностей по зарплатам не удалось.

 

Как же обстоят дела с другими социальными отчислениями на сегодняшний момент? Ведь полная неопределённость завтрашнего дня в стране серьёзно волнуют украинцев. Ещё раз напомню, что д енег на финансирование социально защищенных статей в бюджет е от предыдущей власти не осталось! Всего же на пенсии и другие с оциальные выплаты новое правительство уже в марте месяце должно найти 12 миллиардов гривен. Но, несмотря на сложную ситуацию, как отмечает министр социальной политики Людмила  Денисова , новое   п равительство нашло деньги для выплаты пенсий и социальных пособий в марте. Никаких задержек не будет! Также, о на отмет ила, что уже выплачивают ся задолженност и по больничным и пособи я по безработице . Со своей стороны, казначейство Украины принимает все возможные меры по своевременному проведению социальных выплат,  направляя на это весь имеющийся финансовый ресурс.

                                 
Украинцам Правительство гарантирует , что не буд е т задерживать социальные  вы платы!

 

Украинская минималка на фоне стран Евросоюза

Анализ уровня доходов украинцев начнём с обзора гарантированной минимальной заработной платы, которая сегодня в нашем государстве составляет в среднем  95 евро. Для сравнения берём страны СНГ и бывшие страны социалистического лагеря, которые являются нашими ближайшими соседями. В предыдущем материале мы показали, что в 2013 году наше государство выступило в качестве гаранта равенства в бедности , предоставляя низкий, не стабильный уровень социальной помощи и п о ддержки своим гражданам . Но так ли бедны другие европейские жители и что им гарантирует руководство страны?

Сразу хотелось бы отметить, что указанные государства, по данным статистическ ой служб ы Европейского союза ( Eurostat), относятся только к третьей и четвёртой  группе по уровню социально гарантированных заработн ы х плат в странах Европы . Исключение составляет Словения, как часть бывшей Чехословацкой республики.

Для общего ознакомления скажу, что с о странами Евросоюза первой и второй групп нам вообще тягаться не стоит . Например, в Люксембурге минимальная зарплата самая большая в Европе – 1874 евро в месяц, она почти в 20 раз больше украинской .

В одной группе с Люксембургом находятся Бельги я , Нидерланд ы , Ирланди я , Франци я , Британи я с показателями заработных плат от 1024 до 1358 евро в ме яц .

От 784 до 566 евро в месяц составляет минимальная зарплата следующей по рейтингу группы стран. К ним относятся Португали я , Греци я , Мальт а , Испани я , Словени я .

Для большей убедительности статистические характеристики стран третьей и четвёртой группы рассмотрим наглядно.

РЕЙТИНГ СТРАН ЕВРОПЫ ПО  УРОВНЮ ГАРАНТИРОВАННОЙ МИНИМАЛЬНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ
Группа	Государство	Размер минимальной заработной платы
Третья	Польша	377
	Венгрия	341
	Словакия	338
	Эстония	320
	Чехия	312
	Латвия	290
	Литва	287
Четвертая	Болгария	159
	Румыния	157
	Россия	129
	Беларусь	122
	Украина	108
	Молдова	37

Источник:     ФИНАНСЫ bigmir)ne  по данным  Eurostat за период 2013 года

Итак, к третьей группе со значительно меньшим уровнем минимальной заработной платы, чем в первых двух категориях стран европейских стран,относятся Польша, Венгрия, Словакия, Эстония, Чехия, Литва, Латвия. Социальные гарантии установлены в размере от 377 до 287 евро в месяц.

 

Замыкают рейтинг Евросоюза страны четвёртой группы - Болгария и Румыния. Здесь минимальная зарплата составляет 159 и 157 евро в месяц. Это всё равно почти на 60% больше, чем в Украине. Как видим, самые близкие соседи Россия и Беларусь, которые также вошли в замыкающий список четвёртой группы, всё равно нас опередили. Минимальная зарплата у них соответственно составляет около 129 и 122 евро, что на сегодняшний день на 26% - 22% больше чем в украинском государстве.

Таким образом, данные рейтинга социально гарантированных заработн ы х плат в странах Европы, по казывают следующее. Как выяснилось, меньше соцгарантии только в Молдове. В этой стране размер минимальной зарплаты не пересматривался с 2009 года и составляет 37 евро. Несмотря на такую ситуацию, следует учесть, что руководство Молдовы недавно подписало соглашение с ЕС. Поэтому, если в нашем государстве в ближайшее время не будет пересмотрен этот показатель, то Украина может занять «почётное первое место» по уровню самого низкого социально-гарантированного обеспечения своих граждан.

Кому доступны блага украинцев

 

К сожалению, но сегодня гарантированный государством уровень жизни украинца фактически самый низкий в Европе! Сопоставим теперь средний уровень доходов трудоспособного населения в тех же странах. Каковы же будут результаты на этот раз?

 

По данным исследований рейтинг а  экономик стран мира по показателю валового национального дохода (ВНД) на душу населения по методике Всемирн ого банк а, опубликованных в июле 2013 года, Украина занимает 120 место из 194 позиций.

 

Как известно, и ндекс ВНД на душу населения является одним из базовых в международной статистике. Этот показатель часто понимается как индекс уровня жизни или благосостояния в государстве .

 

Ниже, в  рейтинговой таблице оценк и размера уровня дохода на душу населения по номинальному (абсолютному) значению представлен перечень стран Европы, который использовался и в предыдущем анализе. Данные выражен ы в долларах США в текущих ценах (без поправки на инфляцию) . Это позвол яет определить номинальную возможность граждан Украины на приобретение товаров и продуктов в сравнении с другими европейскими странами.

 

РЕЙТИНГ СТРАН ЕВРОПЫ ПО РАЗМЕРУ ВАЛОВОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ДОХОДА НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ
№	Государство	Место в мировом рейтинге	Годовой доход в дол. США
1	Чехия	44	18 130
2	Словакия	47	17 170
3	Эстония	49	15 830
4	Латвия	52	14 180
5	Литва	53	13 850
6	Россия	59	12 700
7	Польша	60	12 670
8	Венгрия	63	12 390
9	Румыния	78	8 420
10	Болгария	84	6 870
11	Беларусь	85	6 530
12	Украина	120	3 500
13	Молдова	141	2 070

Источник: The World Bank: World Development Indicators, 2013. Gross National Income per Capita 2012.

 

Итак, результат рейтинговых оценок показал, что мы традиционно уступаем только Молдове. Показатели Беларуси почти вдвое превосходят украинские. Россия, Польша опережают нас приблизительно в 3,6 раза . Литва, Латвия, Эстония, Чехия, Словакия превосходят показатели Украины соответственно от 4 до 6,5 раза . Добавлю, что разница в сравнительных показателях уровня благополучия с наиболее развитыми странами Европы, по тем же данным Всемирного банка, доходит до 22 раз. Как говорится, без комментариев …

 

Интересным является и другой факт. Выясним, могут ли позволить себе украинцы воспользоваться, пусть и не столь высокими по европейским меркам, но предоставляемыми нашим государством благами?

Согласно рейтингу Всемирного банка, среднегодовой доход на одного человека в нашей стране на конец периода 2013 года составлял 3 500 дол. США. Это значит, что каждый трудоспособный украинец мог позволить себе потратить сумму в размере 2 331 грн в месяц. Как же обстоит ситуация на самом деле?

Для этого обратимся к данным экспресс-выпуска Государственной службы статистики Украины от 14 февраля 2014 года по уровню распределению заработных плат в Украине на  конец 2013 года.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА РАБОТАЮЩИХ В УКРАИНЕ ПО РАЗМЕРУ НАЧИСЛЕНИЯ ИМ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ на конец 2013 года
Относительно ВНД	Размер заработной платы	Количество граждан Украины, тыс. чел.	Количество граждан Украины, в %-ом отношении ко всем трудоспососбным
Не имеют номинальной возможности на приобретение товаров и продуктов	до 1218,00 грн	476,205	5,0
	от 1218,01 до 1500,00 грн.	1 571,476	16,5
	от 1 500 , 0 1 до 2000,00 грн.	1 342,898	14,1
	от 2000,01 до 2500,00 грн.	1 133,368	11,9
Имеют номинальную возможность на приобретение товаров и продуктов	от 2500,01 до 3000,00 грн.	980,982	10,3
	от 3000,01 до 3500,00 грн.	828,597	8,7
	от 3500,01 до 4000,00 грн.	704,783	7,4
	от 4000,01 до 5000,00 грн.	895,265	9,4
	от 5000,01 до 10000,00 грн.	1228,609	12,9
	Выше 10000,01грн.	361,916	3,8
Всего		9 524,1 тыс. чел.	100 %

Источник: www.ukrstat.gov.ua:   Статистика оплати праці та соціально-трудових відносин . Експрес-випуск в і д 14 .02.20 14   № 51/0/09.3вн-28-14

Как видим, показатель ниже социально гарантированного уровня минимальной заработной платы в стране составляет 5%.

В 2013 году позволить потратить сумму в размере 2 331 грн в месяц точно не могли 35,6% работающего населения страны. Эта категория трудящихся Украины составляет сегмент с заработной платой до 2000 грн.

Ещё 11,9 % работающих украинских граждан составляют, так называемую группу неизвестности. Невозможно чётко определить количество тех работающих, заработная плата которых колеблется в пределе от 2000 до 2500 грн. Фактически, они тоже не могут себе позволить воспользоваться номинальными благами в рамках государства.

В итоге, 47,5% граждан Украины за прошедший период 2013 года не имели номинальной возможности на приобретение товаров и продуктов, выработанных государством.

Работающих с размером заработной платы от 2500 до 3000 грн., количество которых составляет 10,3%, также условно можно причислить к группе риска по вероятности использования выработанных в стране благ. Уж очень незначительно преимущество дохода.

По лученные данные анализа благополучия населения нашей страны вполне соответствуют исследованиям Института демографии и социальных исследований Национальной академии наук  Укра  Так, 10-12% населения страны находится за чертой бедности . Еще 12-15% - это люди, которые находятся недалеко от черты бедности , не дотягивающие до средних общественных стандартов . 40-50% населения Украины имеет неопределенный социальный статус. 

В результате, ответ на выше поставленный вопрос рисует нерадостную картину. Украинцы во много раз живут беднее своих соседей-европейцев. Из всего количества работоспособного населения страны, а это 9 524 100 человек, только 40% имеет размер заработной платы, соответствующий установленному индекс у уровня жизни или благосостояния в  украинском государстве .

Но на проблему обеспеченности следует также посмотреть и с другой стороны. Как правило, работающее население, преимущественно люди, которые обеспечивают ещё и своих детей. По данным Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в 2013 году в Украине общее число детей до 18 лет составляло 7 971 000 чел. И даже, если учитывать, что кто-то ещё по возрасту не имеет детей или наоборот уже имеет взрослых детей, то в среднем, как минимум, работающему следует обеспечивать одного ребёнка. Это означает, что обязательным условием оплаты труда в прошлом году должен был размер в 4662 грн. Имена эта сумма позволила бы номинально воспользоваться возможностью на приобретение товаров и продуктов для трудоспособного гражданина и его нетрудоспособного ребёнка. Такое уверенное финансовое обеспечение своего благополучия имеют только 16,7% трудоспособных граждан страны.

Из классики: «Что делать?»

Украина после недавних трагических событий входит в качественно новый в своём преобразовании период для всех жителей нашей страны. И прежде чем предпринимать действия, следует чётко уяснить, что и почему мешало государству со столь богатым потенциалом  достойно обеспечивать своих граждан.

 

Следует отметить, что к основным недостаткам в Украине в системе социальных отношений государство-гражданин можно отнести:

–      отсутствие экономической эффективности в использовании бюджетных ресурсов;

–       недостаточная социальная справедливость;

–    отсутствие четкого разграничения полномочий и ответственности за финансирование расходов между всеми уровнями бюджетной системы;

–   отсутствие политической стабильности в силу того, что распределение расходных полномочий, доходных источников и финансовой помощи недостаточно «прозрачно», подвержено лоббированию и неформальным согласованиям;

–   наличие неформализованных каналов перераспределения финансовых средств;  

–      субъективизм в определении размеров трансфертов из государственных фондов.

Другими словами, государственные деньги тратились не во благо людей, а на удовлетворение личных необузданных амбиций ряда государственных чиновников самого высоко уровня и их ближайшего окружения. Украина превратилась в страну миллионеров, миллиардеров и нищих.

Сегодня, как никогда требуется проведение серий реформ, направленных на преобразование принципов, норм и институтов, относящихся, в первую очередь, к социальной сфере и уровню социального обеспечения.

Несомненно, интересен опыт наших более успешных соседей Польши и Чехии, которые ещё не так давно боролись с подобными проблемами.

Так, например, в статье польского обозревателя И.Кораль «Газеты выборчей» рассматриваются основные принципы реформы системы социального обеспечения в Польше.

Как отмечается в материале, по мнению большинства поляков, существовавшая до реформы система социального обеспечения была несправедливой и не гарантировала материального обеспечения в старости. (Это сейчас мы наблюдаем и в Украине). Размер пенсии лишь незначительно зависел от трудового стажа и уровня  заработка, поскольку одна треть пенсии (социальная составляющая) была одинаковой для всех. Все взносы поступали в Общество социального обеспечения – ОСО (польская аббревиатура – ZUS), принципы распределения финансов при этом не были достаточно четкими.

Работа по созданию новой пенсионной системы в итоге привела к созданию трехступенчатой распределительно-накопительная системы. Эта система отличалась от прежней как способом начисления пенсий, так и принципами финансирования.

Первая ступень включает в себя реформированную ОСО. Здесь по-прежнему действует распределительный принцип (пенсионные выплаты финансируются за счет взносов трудящихся), но способы начисления пенсий изменились. Размер пенсии отныне определяется путем деления суммы взносов, накопленных застрахованным лицом, на среднюю продолжительность времени пребывания на пенсии. Стало выгодным работать как можно дольше, так как каждый год, отработанный после выхода на пенсию (отметим, что в Польше, как и в Украине, для женщин пенсионный возраст составляет 60 лет, для мужчин – 65), обеспечивает ежегодную прибавку к пенсии до 10%.

Вторую ступень составляют пенсионные пособия из Открытого пенсионного фонда. Пенсионные фонды вкладывают страховые взносы пенсионеров в ценные бумаги, что позволяет накапливать капитал на пенсионное обеспечение в старости. Сами фонды не занимаются финансовой деятельностью, перепоручая это Всеобщим пенсионным обществам (ВПО, польская аббревиатура – PTE), частным акционерным компаниям, создаваемым банками и страховыми фирмами. При этом предусматривается ряд механизмов контроля и защиты средств пенсионных фондов.

Третью ступень составляют добровольные накопления сбережений на пенсионное обеспечение в старости. Существует целый ряд форм накопления сбережений. Например, полис страхового общества, возможность участия в пенсионных программах для рабочих и служащих. Последнее положение особенно значимо для пожилых людей, не имеющих шансов участвовать в новой пенсионной системе.

В итоге, выработанная система пенсионного обеспечения в Польше действует в связи с принципом, согласно которому в момент выхода работника на пенсию ему возвращаются все ранее внесённые им средства, а также  норма прибыли от суммы, которая находилась у него на счету в системе пенсионного обеспечения. Все выплаты пенсионной системы осуществляются за счет ее доходов. Данная система нейтральна. Плательщик взносов, принимая то или иное решение, несет за него полную ответственность.

Что касается изменений в Чехии, то экономическая трансформация в этой стране выдвинула на передний план тезис  об индивиде. Человек, действуя себе во благо, способствует увеличению благосостояния всего общества.

Как отмечает в своих исследованиях сотрудник института социологии Чешской академии наук И.Вечерник, после падения коммунизма в связи с новыми обстоятельствами и ограничениями была реконструирована система социального обеспечения. Он задается вопросом, насколько новая социальная политика была способна содействовать социальной стратификации, а в особенности возрождению среднего класса как социальной опоры процесса трансформации. Реформа системы социального обеспечения в трансформирующемся чешском обществе была направлена на отказ от всеобщего государственного обеспечения и введение обязательного социального страхования, дополненного различными схемами личного страхования. Проведенная реформа значительно снизила объем государственного обеспечения, способствовала развитию целевой адресной социальной поддержки и увеличивала значение внебюджетного финансирования социальной сферы. Эти шаги в сфере социального обеспечения  автор характеризует как отход от чешских корпоративных и социал-демократических традиций и внедрение в чешскую практику британского опыта социального обеспечения.

Основные идеи чешской социальной реформы заключались во введении принципа адресной поддержки вместо всеобщего социального обеспечения, единого социального налога и ориентацию на защиту индивидуальных, а не, как ранее, коллективных прав.