Авторские блоги и комментарии к ним отображают исключительно точку зрения их авторов. Редакция ЛІГА.net может не разделять мнение авторов блогов.
27.09.2013 08:21

Как побороть бюрократическую "Матрицу"?

Политический аналитик

Что есть реформы? Это, во многом, борьба за уменьшение бюрократического аппарата, сокращение бюджетных расходов на административную часть, уменьшение коррупции и, главное, заранее просчитанный эффект от написания законов. То есть – западные критерии госуда

Что есть реформы? Это, во многом, борьба за уменьшение бюрократическогоаппарата, сокращение бюджетных расходов на административную часть, уменьшение коррупциии, главное, заранее просчитанный эффект от написания законов. То есть – западныекритерии государственной системы.

Большинство данных задач в Украине выполняет регуляторнаяполитика, которая внедрена еще десять лет назад (в 2003-м году), согласно Закону«Об основах государственной регуляторной политики». Кстати, закон уже сколько летсчитается одним из лучший, что признается как властью, так и оппозицией. И внего никто не хочет вносить постоянно правки, чем так любят заниматься нашиполитики.

Но какой хороший бы не был закон, выполняют его, преждевсего, чиновники. В итоге, за десять лет, мы так и не научились толкомиспользовать механизм регуляторной политики. Простой пример – из 58 тыс.нормативных актов в Украине около 70% являются просто лишними или противоречащимидругим законом. Это также вызвано тем, что каждое министерство или местнаявласть живут в своем маленьком мирке.

Так что же делать? Как побороть устоявшуюся за много летСистему?

Приоритетным направлением в реальном внедрениирегуляторной политики в условиях евроинтеграционных реформ является Оценкарегуляторного влияния (ОРВ). Именно об этом рассказывали иностранныеспециалисты нашим чиновникам ( в частности - Скотт Якобс, директор Jacobs, Gordova & Associates(Вашингтон ), на семинаре, организованном 20 сентября Институтомукраинской политики. Кстати, ОРВ давно уже прописана в Законе «Об основахгосударственной регуляторной политики».

Чтотакое ОРВ на практике?

Каждый регуляторный акт (закон, приказ министерства,решение местных органов власти) должен еще на этапе разработки оцениваться поряду важных критериев.

Первый – эффективность конечного результата для людей(необходимо ли дополнительно зарегулировать ту или иную сферу экономики,общественной жизни)

Второй – альтернативные варианты данному нормативномуакту

Третий - минимизация затрат из бюджета на менеджерскийпроцесс по внедрению регуляторного акта

Четвертый – обсуждение регуляторного акта собщественностью и специалистами

Пятый – совместимость нового регуляторного акта с ужесуществующим законодательством

Ведь если разобраться, то украинское общество и бизнес являетсяодними из самых зарегулируемых в Европе. Бесконечно количество каких-то бюрократическихбумажек с подписью чиновников, которые необходимо получить, является основойкоррупции в нашей стране. И ее невозможно побороть, если не забрать учиновников главный «рычаг влияния» - противоречащее само себе законодательство.

Конечно, быстро научить (или заставить) чиновниковпроводить оценку написанных ими же законов не получится. Для этого необходимыментальные изменения. Да и никто не любит напрягаться. Намного легче какой-тобред (или лоббистские нормы) написать. А потом смотреть – пройдет или нет. Еслиобщественность не возмущается –ну и хорошо.

С другой стороны, нельзя не отметить позитивные изменения.Работа над ошибками уже начата с 2010 года. Идет процесс дерегуляции.Постепенно внедряется ОРВ и заворачиваются некоторые особо резонансныезаконопроекты. Но необходимо понимать – без активной позиции гражданскогообщества, принимающего участие в обсуждении регуляторных актов, реформы доконца довести не получиться…

 

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Последние записи
Контакты
E-mail: blog@liga.net