Авторские блоги и комментарии к ним отображают исключительно точку зрения их авторов. Редакция ЛІГА.net может не разделять мнение авторов блогов.
01.11.2013 09:27

Европейский привет из Швейцарии

Глава Наблюдательного совета «Института правовой политики и социальной защиты», Нардеп VI-VII созывов

Попадая в Швейцарию сразу появляется чувство, что попал в правильную страну.

Попадая в Швейцарию сразу появляется чувство, что попал в правильнуюстрану. И речь идет не только о визуальной картинке, которая мало чем вреальности отличается от всех знакомых открыток со швейцарских Альп или отрекламного ролика известного шоколада. И это не только безупречнаяинфраструктура, десятилетиями отточенный сервис и при этом какая-то абсолютноестественная в своей простоте культура общения ее жителей. Это воплощениеуспеха самодостаточной страны с институциями, которые работают настолько жеточно и слаженно, как самые хорошие швейцарские часы.

 

Два последних дня мы с коллегами с украинской части Межпарламентской группыдружбы Украина-Швейцария (которую я имею честь возглавлять) провели в Цюрихе иБерне. Главная рабочая цель была, конечно же, встретиться со своимиколлегами-парламентариями – сопредседателями нашей группы с швейцарскойстороны. Раззнакомиться поближе, узнать, как работает их парламентская системаизнутри. Приятно удивило, что ради встречи с нами наши партнеры приехалиспециально в Берн из разных кантонов. И еще приятнее: что были представителисамых разных фракций парламента Швейцарии – от лидера Зеленой либеральнойпартии и сопредседателя нашей группы с швейцарской стороны Мартина Бьоймле(очень известный в Швейцарии политик) до Роданда Борера с Швейцарской народнойпартии и Лоренца Гесс из Бюргерско-Демократической партии и Натали Гизи –исполнительного директора Зеленого Креста Швейцарии. Такое широкоепредставление подчеркивает, что тема Украины – это тема, которая интересна всемглавным политическим партиям Швейцарии.

 

Однако, мы с коллегами решили не ограничиваться  исключительно налаживанием межпарламентскихсвязей и организовали многостороннюю и довольно интенсивную программу (особаяблагодарность за содействие  в этомконтексте послу Украины в Швейцарии Игорю Диру). Все для того, чтобы лучшепонять, чем живут тамошние политические элиты, предприниматели, гражданскоеобщество и как могли бы мы, украинцы, позаимствовать хотя бы крошечную часть ихисторий успеха в разных сферах жизни.

 

Почему для нас так это важно? Швейцария для нас, народных депутатов – этопример успешной европеизации.  Именно тойевропеизации,  которую мы в Украиненамерены многократно усилить по разным направлениям после подписания Соглашенияоб ассоциации с Евросоюзом. Опыт Швейцарии наглядно демонстрирует – можносидеть и ждать, как у моря погоды, перспективы членства в ЕС, а можно просточетко следовать европейским стандартам и лелеять европейские ценности, небудучи членом ЕС.

 

Конечно, Украина – не Швейцария. У нас совсем другой исторический опыт исовсем другое – будем откровенны – географическое окружение. Даже самишвейцарцы, с кем приходилось общаться, признают: вы не равняйтесь на нашнейтралитет и нашу политику в отношении Европейского Союза.  У вас, мол, совсем другая история и другаяментальность. И у вас в запасе нет двести лет, чтобы оттачивать все своиинституции и самостоятельно, без помощи извне (включая помощи ЕС) модернизировать  свою страну. Некоторые швейцарские собеседники также говорят, что с каждым годом, такили иначе, их союз с Евросоюзом только крепчает. Последнее свидетельство такогоукрепления – вступление Швейцарии в Шенгенскую зону. «Это просто комфортно длянаших жителей», - объяснил мне это решение один тамошний дипломат. А некоторыеего коллеги немного жалеют, что Швейцария не в ЕС, потому что не может влиятьна принятие решений, которые принимаются в Брюсселе, но имеют потом последствиядля всей Европы.

 

Тем не менее, у швейцарцев есть чему поучиться и нам. И что касается борьбыс коррупцией, и в плане местного самоуправления, где швейцарцы вообще профи.

 

Начнем с коррупции. Находясь в Швейцарии, мы встретились с ведущимиантикоррупционными экспертами. Напомню, что в прошлом месяце наша группа ужепроводила в Киеве круглый стол на эту тему при участии посла Швейцарии вУкраине Кристиана Шьоненбергера, а еще ранее в этом году Европейский банкреконструкции и развития  направил вУкраину для разработки по заказу правительства соответствующей антикоррупционной программы профессораБазельського университета  Марка Пита. Всреду, 30 октября в Цюрихе у нас состоялся интересный круглый стол с ближайшимиколлегами господина Пита.  Много говорилио феномене восприятия коррупции с точки зрения ментальной и культурной (знаете,как у нас говорят, что коррупция – это часть культуры и чуть ли не течет внашей крови). Один швейцарский собеседник (экс прокурор Цюриха) говоря оментальных отличиях между нашими странами, углубился еще во времена Петра I . Мол, когда последний создавал свою первуюадминистрацию, он забыл заложить официальные зарплаты чиновникам, а сказал им:вы же работаете для людей, поэтому идите к ним и пусть они вам платят зарплату.После его слов воображение почему-то резко нарисовало нашего милицейского сдубинкой…

 

Но общаясь с швейцарцами о борьбе с коррупцией мы старались акцентироватьвнимание не на том, как все плохо в Украине с коррупцией и ничего изменитьнельзя, пока не будет изменен менталитет, а как сделать так, чтобы добиться существенногопрогресса в решении этого вопроса. Тем более, что основания для такогопрогресса есть. И не в последнюю очередь благодаря Швейцарии. Именно на однойиз наших  швейцарских встреч узналаинтересную и важную новость: уже 5 ноября между ЕБРР и Украиной может бытьподписано Соглашение об антикоррупционной деятельности в Украине и запущенаработа Института бизнес-мониторинга (будет заниматься, кроме прочего, защитойправ инвесторов и вопросами антирейдерства).

 

Возможно, этот Институт бизнес-мониторинга не поднимет Украину  на пятое место в мире по уровню восприятиякоррупции, которое почетно занимает Швейцария, но оторваться от нынешнейкомпании стран, с которыми Украина делит только 144 место в соответствующемрейтинге Transperancy International, думаю, поможет точно.  Более того: уверена, что новый инструменттакже посодействует  возникновению болееоживленного интереса иностранных инвесторов к Украине. В том числе и из Швейцарии,для которой уже сегодня Украина является вторым по важности экспортнымнаправлением на постсоветском пространстве.

 

Что касается местного самоуправления, то уровень его влиятельности исамостоятельности мы очень хорошо прочувствовали на встрече с представительнойделегацией кантона Фрибург, включая министра экономики и будущего  (уже в 2014 году) президента  этого кантона Беат Фонлантен. Кроме тонкостейместного самоуправления,  было интересно,общаясь с некоторыми швейцарскими коллегами, узнать, что элемент прямойдемократии делает людей… более счастливыми. Да-да, именно швейцарский опытпроведения местных референдумов стал поводом для проведения подобногоисследования. Оказалось, что люди, мнение которых спрашивают на референдумахболее счастливы, поскольку чувствуют свою принадлежность к принятию важнейшихрешений в стране. В то же время, наши швейцарские коллеги неоднократноподчеркивали, что референдум не должен быть механизмом для манипуляцийобщественным мнением. К тому же, у нас в Украине, часто заблуждаются в том, чтов Швейцарии референдумы – вещь обязательная по любому поводу.  Это не так. В швейцарской Конституции четковыписано: есть референдумы обязательные, а есть факультативные.  Хотя, конечно же, некоторые вопросы, которыевыносились здесь на референдумы в последнее время могут слегка удивить дажешвейцарских соседей, не то, что украинцев. Например, об ограничении мигрантовдо 18% или по поводу урезания зарплаты топ-менеджеров. В целом, впечатленийочень много. Как и полезных подсказок для будущей парламентской работы. Покачто могу заверить только в одном: межпарламентская группаУкраина-Швейцария  будет и дальшеработать для того, чтобы максимально привлекать Швейцарию к процессупрактической европеизации Украины. Вместе, уверена, у нас получиться намногобольше.

 

P.S. Рабочая поездка депутатской группы в Швейцарию была осуществленаисключительно на частные средства народных депутатов.

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Последние записи
Контакты
E-mail: blog@liga.net