Последнее время раздается немало голосов критики в адрес Межведомственной комиссии при Кабинете министров Украины по вопросам противодействия незаконному поглощению и захвату предприятий (МВК). Дескать, и забюрократизирована она – требует подачи документов только в установленной форме (и даже разработала специальное Положение об этом – ну чистые бюрократы!), и изучает их перед тем, как вынести свое решение (да зачем изучать – нужно же сразу без раздумья кидаться на защиту), и отклоняет немалое количество заявлений (дескать, внутрикорпоративный конфликт без признаков нарушения закона), и вообще – да что она может, у нее же нет никаких полномочий!
А Вы что думали, МВК – это лампа Аладдина? Пошлешь туда какую-то криво составленную писульку, и из этой лампы выскочит Азаров со словами «Что угодно, мой господин»? Трах-тибидах, и все проблемы будут разрешены?
Спешу Вас разочаровать – такой комиссии никогда не будет. А если вдруг (ну чисто гипотетически) она все же появится, то будет называться не МВК, а ВЧК. Еще не забыли, что это такое? И мало Вам не покажется. Ведь вместо Ваших желаний она будет исполнять желания государства – а вовсе не Ваши. А вот Вы в местах не столь отдаленных с ностальгией будете вспоминать о тех благословенных временах, когда Вас кошмарили рейдеры. Впрочем, успокойтесь. Вряд ли те времена вернутся.
Так зачем же она нужна? Я вывожу за скобки задачу улучшения корпоративного законодательства – это очень важное направление деятельности, но быстрых результатов здесь ждать не следует. Ведь нужно немало и подумать над поправками в соответствующих законах (а то еще глядишь вместо ликвидации дырок в законах новые появятся), да и процесс принятия законов – дело довольно долгое. И тем, кого рейдеры кошмарят уже сегодня – это не помощь. Так что же может сделать МВК для тех, кто в настоящее время представляет собой предприятия-цели?
Весьма многое. Ведь задач у комиссии (помимо вышеуказанной законотворческой) две: добиться соблюдения закона в области корпоративных отношений и понизить уровень рейдерства в стране до такой степени, чтобы это перестало угрожать национальным интересам. И если исходя из первой задачи МВК в первую очередь должна стоять на страже закона (а вовсе не эмитента, что является обычной ошибкой в понимании ее роли предприятиями-целями), то учитывая вторую задачу – должна выступать на стороне объекта рейд-атаки. А ведь в МВК входят представители практически всех правоохранительных ведомств. И если комиссия делает заключение о целесообразности своего вмешательства – это реальный механизм подключения к процессу защиты этих правоохранительных органов, и одновременно – блокирование деятельности тех государственных органов, которые очень даже могут выступать на стороне рейдеров.
Может быть начато расследование признаков коррупции со стороны судей и чиновников, выступающих на стороне рейдеров. Могут быть проверены источники финансирования рейдеров. Могут… Ну хватит, пожалуй, а то, глядишь, эта статья еще станет бестселлером среди рейдеров.
Некоторые юристы говорят мне – но ведь это все не прописано в функциях МВК, ее решения носят исключительно рекомендательный, а не императивный характер. А если она действует действительно так – это же нарушение закона.
И на это я всегда отвечаю следующее – нет, МВК не нарушает закон, и при этом она действительно никому ничего не приказывает. И могут ли отдельные ведомства, представители которых в нее входят, отказаться выполнять ее рекомендации – да конечно, могут. Но ведь могут и согласиться. И соглашаются. И это – самое важное. А соглашаются потому, что ее заключения берутся не с потолка, что они серьезно фундированы документами, над ними работают отличные специалисты. Именно качество заключений комиссии и является гарантом эффективности ее деятельности.
И вот для этого-то и нужны грамотно оформленные документы. И время нужно - а то ведь, не разобравшись, и на стороне рейдеров выступить можно…
А еще кое-кто не прочь использовать МВК для решения своих внутрикорпоративных проблем – так вот, и этим МВК тоже заниматься не будет. Кстати, поток обращений именно такого типа по заявлениям руководителей комиссии имеет тенденцию к росту.
Главная же опасность, поджидающая комиссию, кроется в ней самой. Да-да, опять коррупция. Уже известны факты, когда некоторые люди, причастные к работе МВК, пытались вымогать взятки с предприятий-целей – либо же брали их от рейдеров. Нам такие случаи известны. Если это превратится в тенденцию – предприятия-цели будут просто предпочитать держаться подальше от МВК. Так что бороться с чистотой в своих рядах комиссии придется. И это, пожалуй, - самая главная опасность, которая поджидает МВК.
Александр Орфенов
Главный редактор ИА Advisers
Главный редактор журнала ВРАЖДЕБНЫЕ ПОГЛОЩЕНИЯ В УКРАИНЕ