Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, встановлено, що Київська міська клінічна лікарня №9 оголосила допорогову процедуру закупівлі молока пастеризованого вітамінізованого 2,5 % жирності з очікуваною вартістю 182 400 грн.
Закон України «Про публічні закупівлі» передбачив введення електронної системи для всіх державних закупівель товарів та послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а для робіт – дорівнює або перевищує 1,5 мільйони гривень. Закупівлі на зазначені суми називають «надпороговими».
Разом з тим, всі інші закупівлі в сумах, нижче зазначених вище, так звані «допорогові закупівлі», не обов’язкові для проведення у системі ProZorro , і їх можна проводити шляхом прямого укладання договорів з постачальниками. Водночас З акон передбачає, що замовник з метою вибору постачальника може використовувати систему для закупівлі товарів, робіт та послуг. Тобто проводити електронний аукціон в ProZorro, мати змогу зекономити бюджетні кошти і з кількох пропозицій вибрати найвигіднішу можуть замовники по всіх процедурах закупівлі.
Під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в Законі (200 тис. грн та 1,5 млн грн відповідно товари, послуги та роботи) застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель (затверджено ДП «Зовнішторгвидав України» наказом від 13.03.2016 № 35).
Що ж із закупівлею Київською міською клінічною лікарнею № 9?
В закупівлі прийняв участь один учасник – ТОВ «Фірма Фавор» із пропозицією 162 000 грн, з яким й було укладено договір від 18.08.2017 № 150/ V, разом з тим, зазначений договір було опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу 04.09.2017.
Відповідно до Порядку здійснення допорогових закупівель, закупівлю необхідно завершити (або відмінити) протягом 30 днів після закінчення терміну надання пропозицій.
Договір з переможцем укладається не раніше ніж через 2 робочих дні після оприлюднення рішення про переможця закупівлі. Підписаний договір оприлюднюється протягом 2 робочих днів з дня його укладання та перебуває у вільному доступі для перегляду користувачами системи.
Отже, строки оприлюднення договору чітко встановлені – протягом двох робочих днів з дня укладення такого договору.
Київська міська клінічна лікарня № 9 опублікувала договір з порушенням встановлених строків майже на два тижні.
У відповідь на моє звернення про надання пояснень щодо порушень при проведення закупівлі за державні кошти медзаклад повідомив, що з відповідальною особою проведено профілактичну роботу про недопущення в подальшому подібних порушень.
Дія Закону України «Про публічні закупівлі» не поширюється на допорогові закупівлі. За результатом моніторингу закупівель в місті Києві та Київській області, на мою думку, профілактичної роботи недостатньо. Основним способом вирішення більшості проблем на сьогодні є регламентація допорогових закупівель в Законі України «Про публічні закупівлі» . В цьому зацікавлена велика кількість представників бізнесу.
Відповідність допорогових закупівель принципам здійснення закупівель залишаються одним з найважливіших аспектів подальших змін.
Я Руденко Тетяна, Координатор центру реагування на порушення у закупівлях в місті Києві та Київської області. Цей блог створено для поширення інформації про виявлені порушення замовників і учасників процедур закупівель сфери охорони здоров’я регіону.
Дослідження проводиться у рамках проекту «Медичні закупівлі місцевого рівня – контроль та реагування», який здійснюється за підтримки ГО «Інститут аналітики адвокації» та МФ «Відродження».