История одной коррупционной схемы

Кроха сын ко мне пришел и спросила кроха: что такое коррупция? А как объяснить ребенку значение слова, которое не каждый взрослый понимает? К этому слову привыкли, смирились и произносится оно уже автоматически.

Понятие коррупции плотно въелось в сознание обывателя, как неоспоримое зло, которое было есть и будет. У всех на слуху практически аксиома: коррупцию нельзя победить, как нельзя победить все зло на земле. Есть, конечно, романтики, которые  утверждают обратное, приводят примеры из дальнего зарубежья, типа Сингапур, или из более ближнего – Грузия. Оценив опыт цивилизованных стран и следуя желанию народа избавиться от «кровосисей», правительство готовит новый антикоррупционный пакет законов, планируя еще жестче наказывать взяточников и  крохоборов. Но судя по вялой реакции на инициативу, общество слабо верит в эффективность такого шага.

Например, Елена Панфилова, директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Transparency International–Россия», считает, что скоро начнется настоящая народная война с коррупцией — потому что общество все громче заявляет о своем недовольстве. «У нас есть шанс в очередной раз проверить, были ли навсегда и абсолютно правы дедушка Маркс и Энгельс с их "переходом количества в качество", ведь действительно сайты,  где и так в целом известное, обретает плоть, кровь и имена, группы общественного расследования и разоблачения, блоги "только про это" растут как на дрожжах и множатся, множатся, множатся» - сказала она во время дискуссии на одном из форумов.

Вот и подумалось, а может действительно каждая публикация на эту тему поможет побороть явление? Вот только не хочется переходить на чиновничью риторику, большинство слов в которой – казуистика для пускания пыли в глаза «малообразованным» гражданам, заодно и ребенку объясню значение слова.

А чтобы описать «врага», попробую смоделировать понятную даже школьнику ситуацию, при которой возникает коррупция.

 В Википедии дано следующее определение: Корру?пция (от лат. corrumpere — «растлевать») — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите.

Безусловно, для того, чтобы люди захотели «дать на лапу» нужно создать какой-нибудь дефицит и посадить чиновника, который этот дефицит будет распределять. Есть очередь – есть коррупция.

Представим себе обычную школу, в которой учатся дети (не меньше 500, а то и 1500), работают учителя, есть директор и завхоз… И вот в один прекрасный день все туалеты этой школы оказываются закрытыми, кроме одного. Естественно, возле работающего клозета выстраивается очередь каждую перемену. Причем учителя априори должны проходить без очереди, но социальный договор почему-то не действует и авторитет не работает. Они возмущаются и как люди ученые, требуют привилегий. Особо нетерпеливые обещают хорошую оценку тому, кто уступит свою очередь. Так появляются туалетные отличники.

Ну, это ж нормально. Выкрутились люди – подумаем мы, привыкшие к коррупционным схемам повсеместно.

Через какое-то время ушлые школьники отпрашиваются заранее с урока и занимают очередь загодя, чтобы во время перемены продать ее своим одноклассникам. Учителя возмущены коррупцией среди школьников и предлагают починить туалеты либо ввести талончики, которые будут гарантировать их ученикам своевременное посещение клозета. На починку денег у школы, конечно, нет – это очень дорогой путь решения проблемы. Поэтому талончики все-таки вводят. Причем для приоритетного прохода по нужде необходимо покупать более дорогой талончик альтернативного цвета. Талонами приторговывает завхоз.

Так у него зарплата вон какая маленькая, пусть человек заработает. Так оценит ситуацию любой, кто знает стоимость труда в системе образования. Идем дальше.

Еще более ушлые школьники находят укромное местечко на заднем дворе, где их с поличным ловит физрук, но отпускает за умеренную плату – так начинает действовать теневой нужник. Физрук получает свою долю за то, что не замечает, как молодежь гадит в кусты. Через какое-то время уборщица тетя Клава начинает требовать свою долю в предприятии, так как «ей это все убирать». Причем в итоге она получает часть платы и с физрука и со школьников, которые «совсем стыд потеряли».

Так что ж ей, даром убирать? Ей просто обязаны доплачивать те, кто гадит и те, кто с этого имеет – тогда все справедливо. Верно?

Информация о беспределе доходит до родителей. Но директор школы виновато разводит руками – все туалеты поломаны, так как «сверху» денег на ремонт школы не выделяют. Родители сбрасываются на ремонт. Но он затягивается, выясняются все новые и новые проблемы: сантехника, трубы,   краны, кафель, двери, опять трубы… Все это время теневая касса успешно распределяется между участниками коррупционной пирамиды.

Скандал доходит до «высокого начальника» регионального уровня. Удивляясь простоте идеи, он распоряжается внедрить практику ремонта клозетов во всех школах района с обязательной установкой золотых унитазов и новейшей системы дымоулавливателей – чтобы не курили на переменках! Инициатива борьбы с курением активно поддерживается СМИ. Поток коррупционных денежек течет в карман чиновника. Родители собирают деньги на новую систему, иначе все дети вернуться к памперсам. Некоторые переводят детей в «нормальную» школу, гдепроблем с туалетами нет. Правда теперь детей нужно везти через весь город и вся семья встает на час раньше. Особо одаренные родители-правдолюбы прорываются на прием к замминистра образования.

Скандал доходит до министра... Он, в свою очередь, принимая во внимание аварийность школьных уборных, распоряжается внедрить практику ремонта во всех школах страны, а для упорядочивания очередей в уборную, наладить централизованную печать талончиков на типографии своего брата (свата, кума и т.п.), государственное регулирование цены посещения уборной и лимиты для учеников разных классов. Кроме этого, объявлена война с коррупцией и теневыми нужниками на школьных задворках. Уборщицу тетю Клаву, пойманную на взятке от писающего мальчика, показательно судят и сажают на приличный срок.

После этого убирать дерьмо никто не хочет, поэтому все зажимают носы и ждут летних каникул… Только министра такие длинные каникулы не радуют, и он мечтает переиначить программу так, чтобы очереди к школьным туалетам не прекращались никогда.

Будут ли чиновники, которые ничего не умеют, кроме создания коррупционных схем, бороться с взяточничеством, откатами, непрозрачными схемами распределения средств, фальшивыми тендерами? Нет, конечно. И все законы, которые они примут – это иллюзия. Может ли активная деятельность он-лайн, публикации в прессе и другие подобные мероприятия сдвинуть ситуацию с мертвой точки? Безусловно, свобода средств массовой информации не является условием достаточным, но - необходимым. Но ведь главным условием для преодоления этого отвратительного явления  есть гражданское общество. И тогда мы не будем стоять в очереди по нужде, терпеть унижения и поборы, а просто сломаем … нет, не заколоченные махинатором двери соседней кабинки, а систему сломаем. Возможно придется сменить ни одного «директора», «завхоза» и «министра». Но если не начинать действовать – так и будем жаться по кустам и бояться, что какая-нибудь «тетя Клава» застукает на горячем…

 статья написана для expert.org.ua