Опять о Керченском проливе или о том, почему не верят слезам

Предыдущая серия называлась "Лейся песня на просторе"

Ныне, как сообщает Украинский бизнес-ресурс :

"Минтранссвязи планирует подписать с Россией 4 договора. Это соглашение о совместном координирование диспетчерской службы России и Украины в акваториях Черного, Азовского морей и в Керченском проливе. Про порядок судоходства через Керченский пролив. Документ о порядке морского и авиационного спасания. И о взаимном доступе к внутренним путям", - сообщил министр транспорта и связи Украины Константин Ефименко.

Принимая на веру точность цитирования слов Министра журналистом, удивимся смелости господина К.Ефименко, легко решающего вопросы внешней политики на уровне глав государств. Ведь именно главы государств выступают от имени Украины и России. А тут Министр, ни больше - ни меньше, намечает планы подписания неких договоров с Россией. Что же это за договоры?

Текст информационного сообщения вполне даёт ответы на эти вопросы- перечень состоит из 4-х договоров: о поиске и спасании, о доступе на внутренние (водные) пути, о порядке судоходства в Керченском проливе и о координации диспетчерских служб в акватории морей и Керченском проливе. Слов нет, планы – грандиозные. И, что самое интересное – очень актуальные.

Да, п.31 ст.4 Положения о Минтрансе (утв. ПКМУ №789 от 06.06.2006 года) даёт Минтрансу право заключать международные договоры, но с маленькой оговоркой «в рамках своей компетенции». А подобная оговорка - это такая мелочь, которая, похоже, может испортить так долго и заботливо готовящееся блюдо. Ведь компетенция Минтранса, «основные обязанности» прописаны в п.3 Указанного положения и всё, что касается упомянутых г-ном К.Ефименко «порядка судоходства» и т.д., в этом пункте также оговариваются условием «в соответствии с законодательством».

То есть, любые движения в указанных направлениях по подписанию чего бы то ни было должны быть не только продиктованы горячим желанием лично кого-то из руководителей Министерства, но также, и в первую очередь, законодательством Украины.

А вот законодательство Украины, как на грех, пока не отвечает желаниям руководителей Министерства. В частности, законом не установлены полномочия Министерства и транспорта и связи Украины во внутреннем море Украины (чем является Керченский пролив и Азовское море) и на внутренних водных путях. 

Конечно, Минтранс уже понаподписывал приказов по поводу внутренних водных путей; тут можно отметить и приказ 2001 года об осмотре судов на ВВП и приказ 2004 года о Правилах плавания на ВВП. Но, ни в одном из упомянутых приказов нет ссылок на законные полномочия Минтранса издавать подобные приказы. Ни в одном! Там есть только ссылки на Положение о Минтрансе, которое, как мы уже убедились, некоторые полномочия оговаривает условием «в соответствии с законом».

То есть, на этих примерах мы явно видим примеры узурпации Минтрансом власти и присвоение полномочий в обход закона.

Понятно, что Министр - фигура для морской индустрии новая. Понятно, что ему недосуг читать законы. Понятно, также, что он в этих вопросах полагается на советчиков. А вот с советчиками Министру как раз и не повезло. Ведь провозглашая от своего имени планы Министерства на подписание неких договоров по вопросам, не входящим в круг законной компетенции Министерства транспорта, он, по сути, выражает преступное намерение узурпировать власть в обход закона. Что, напомню, запрещено ст.5 Конституции Украины («никто не может узурпировать государственную власть»). Что, впоследствии, может быть квалифицировано в соответствии с нормами УК.

Министр – человек молодой. Молодости присущи горячность и недостаток взвешенности. Но, пример более старших товарищей, по-моему, должен служить уроком любому. Я имею в виду историю с  уголовными обвинениями бывшего Министра транспорта и связи Н.Рудьковского в нарушении законов. Неужто г-н К.Ефименко полагает себя настолько защищённым, что не опасается никаких претензий в будущем?

Я бы, чисто из профессиональной добросовестности, советовал нынешнему Министру транспорта и связи Украины г-ну К.Ефименко лично хорошенько проработать законодательные основы своей деятельности перед тем, как ставить свою подпись под любым документом. А то ведь, как говорит поговорка, потом слезам никто не верит.