Земельники прирікають заповідні території на знищення
Природно-заповідний фонд в Україні переважно перебуває без охорони.
Природно-заповідний фонд в Україні переважноперебуває без охорони.Такий висновок я зробивпісля аналізу отриманих від територіальних підрозділів Державної екологічноїінспекції України листів.
Нагадаю, я звернувсядо всіх територіальних підрозділів Державної екологічної інспекції України зпроханням розповісти, які проблеми вони зустріли в своїй роботі, здійснюючиконтроль за дотриманням законодавства на територіях природно-заповідного фонду.
Відтак, меністало відомо, що державні екологічні інспектори не мають можливості наглядатиза всіма 8000 заповідних територій, а землекористувачі більшості з них незацікавлені в тому, щоб самотужки організувати охорони заповідних перлин. Чоговарто хоча б те, що чи не половина заповідних земель України знаходиться налісових землях. Ми досі не маємо гарантії щодо жодної заповідної території, щона ній не проводяться рубки. Варто взятись за окремо взятий заказник, яквиявлені порушення тягнуть на десятки тисяч гривен нанесених державі збитків.Як я вже повідомляв, за моїм зверненням нараховано 86 000 гривень збитківза рубку в заказнику «Іванівський» на Тернопільщині http://bryhynets.com/index.php?nma=news&fla=stat&cat_id=1&page=1&nums=5555.
Найбільшеекоінспектори нарікають на те, що заповідні території не винесені в натуру і незазначені у земельному кадастрі. Таким чином, їх подекуди важко знайти намісцевості. У ряді випадків, після кількох змін землекористувачів, проневеличкі заказники забувають, в результаті чого нові користувачі знищують їх,не підозрюючи, що підвели себе під кримінал.
Особливотривожною ця інформація видається в світлі інвентаризації земельсільськогосподарського призначення, яку на виконання президентської програми реформ,здійснює Держземагенство. Очевидно, що коли заказник не внесений в земельнийкадастр, його і не можуть проінвентаризувати. Таким чином, чимала кількістьзаповідних об’єктів, що віднесені до земель сільгосппризначення (береги річок,луки, степи, плавні) можуть опинитись внаслідок інвентаризації земель у списку«вільних земель сільськогосподарського призначення». Що це може значити для ниху майбутньому – надання новим користувачам та стрімке знищення.
Щоб застерегтиприродно-заповідні території від знищення, я планую підготувати відповіднізміни до законодавства, які дозволять уникнути названої загрози.
Раніше, мною здійснено подібне дослідження думки дирекцій національнихприродних парків та заповідників (http://bryhynets.com/?nma=news&fla=stat&nums=5557). Пропозиції щодо покращеннязаконодавства у галузі заповідної справи, озвучені ними, викладені мною увідповідних законопроектах, частина яких вже внесена на розгляд ВРУ за моїмавторством, і ще частина наразі готується до подання.
Проблеми у галузізаповідної справи, названі підрозділами Державної екологічної інспекції (вдужках зазначено, скільки підрозділів назвало дану проблему).
Законодавчі проблеми:
1.Неузгодженістьзаконодавства (конфлікт законів України «Про природно-заповідний фонд України»,«Про рибне господарство», «Про промислове рибальство та охорону воднихбіоресурсів»(3);
2. У Законі України «Про природно-заповідний фонд України» не розписані функціїорганів місцевого самоврядування та повноваження органів виконавчої влади намісцях щодо охорони ПЗФ (2); функції сільських рад , передбачені законодавствомпро ПЗФ, тепер ліквідовані по лінії земельного законодавства, чим створенонизку неясностей, хто має погоджувати створення ПЗФ, передавати земліновостворених нацпарків їх адміністраціям або брати на себе охороннізобов’язання (1);
3. Ліквідаціятериторіальних підрозділів Мінприроди ліквідувала можливість оформлення лімітівна спеціальне використання територій (6); суттєво ускладнилась робота поохороні і управлінню ПЗФ після ліквідації Державної служби заповідної справиУкраїни.
4. Слабка правовавідповідальність за порушення режиму охорони ПЗФ (1) та недостатній контроль за дотриманням режиму (2). При цьому, власники та користувачі більшості ПЗФне спроможні самостійно здійснювати охорону територій ПЗФ та виділяти на цекошти (1).
5. При створенніПЗФ, законодавство не передбачає відповідальність за порушення строківрозгляду клопотань та відмову прийняття рішень щодо створення ПЗФ (1);
6. Введення в експлуатацію нових підприємств на території ПЗФ нерідко здійснюєтьсявсупереч вимогам охорони заповідних територій (1);
7.Підпорядкування ПЗФ різним відомствам (2);
8. Нема важелівкомпенсації втрат об’єктам ПЗФ, що не мають власних адміністрацій іфінансування, тому користувачі не хочуть створення ПЗФ, бо грошей більше небуде а винні в порушеннях ,які можуть відбутись на новостворених ПЗФ - будуть саме вони (1), при цьому кошти стягнуті з порушників не йдуть наПЗФ,а в бюджет (1); користувачі не зацікавлені у створенні ПЗФ на їх території(6).
Адміністративні проблеми:
1. Відсутністьвинесення меж ПЗФ у натуру, що призводить до прийняття рішень органами місцевоївлади про відчуження земельних ділянок (19);
2.Користувачіземельних ділянок не погоджують встановлення меж вже існуючих територійПЗФ (1); на більшість ПЗФ відсутня земельно-кадастрова документація (1); форма6-зем не відслідковує ПЗФ, що створені без вилучення ділянок у користувачів(2); відсутня форма 3ДКПЗФ «Карти-схеми розташування територій і об’єктівПЗФ України». Регіонів - у масштабі 1:200 000, України - у масштабі 1:500000(3);
3. На більшостіПЗФ не встановлені інформаційні та охоронно-межові знаки (6);
4. Досі не проведенорозмежування земель державної і комунальної власності, внаслідок чого місцеві ради відмовляються брати охоронні зобов’язання на ПЗФ, посилаючисьна те, що їх повноваження поширюються лише в межах населених пунктів (1).
Порушення:
1. Самовільназабудова, або надання ділянок (3), засмічення (1), розпаювання (1), веденнялісового господарства на території ПЗФ (1);
2. Деякі ПЗФ вжепо факту не існують (2); при цьому давно не здійснювалась інвентаризація ПЗФ(2), охоронні зобов’язання видані на суб’єктів, які вже давно не існують (3).
Інституційні проблеми:
Розбіжністьнаукових і господарських інтересів, що негативно впливає на створення ПЗФ (1).
- Ми оновили сайт "Прихисток" – що змінилося для користувачів Галина вчора о 15:46
- Про деякі особливості авансового платежу Дар'я Лялюк вчора о 15:08
- Топ-10 Blockchain-рішень в енергетиці Олексій Гнатенко вчора о 11:59
- Галюцинації при хворобі Паркінсона Ольга Ярхо вчора о 11:54
- Повернення земель водного фонду законному Власнику Євген Морозов вчора о 09:18
- Без права на свободу: забезпечити додержання прав особи при "доставці" до ТЦК Арсен Маринушкін 30.05.2024 15:32
- У чому феномен інфлюєнсерів з невеликою аудиторією? Ганна Галайко 30.05.2024 15:10
- Законопроєкт №11220 про відмову від прийняття спадщини з боргами Павло Васильєв 30.05.2024 14:09
- Синдром Котара Ольга Ярхо 30.05.2024 13:05
- Координаційна Рада білоруських демсил: вибори останньої надії Євген Магда 30.05.2024 11:40
- Чому очільник держави-ворога, підтримує діючу Верховну Раду України? Валерій Карпунцов 30.05.2024 10:11
- Визнання заповіту недійсним з підстав не усвідомлення заповідачем значення своїх дій Євген Морозов 30.05.2024 09:09
- Почему Китай хочет решить вопрос Северной Маньчжурии договариваясь с Россией, а не с США Володимир Стус 29.05.2024 16:08
- Мобілізація адвоката: примушення відмовитися від професії? Арсен Маринушкін 29.05.2024 13:25
- Синестезія Ольга Ярхо 29.05.2024 13:15
- Мобілізація адвоката: примушення відмовитися від професії? 2660
- Shell or shall not? Американські нафтовики та російські олігархи 1170
- Чому очільник держави-ворога, підтримує діючу Верховну Раду України? 368
- Без права на свободу: забезпечити додержання прав особи при "доставці" до ТЦК 263
- Уряде, грай по-чесному 205
-
У Польщі поскаржилися на звільнення усіх працівників заводу, який купили українці
Бізнес 61002
-
Індія забрала з Великої Британії 100 тонн золота. Буде зберігати у себе
Фінанси 8638
-
Кабмін підвищив тариф на електрику до 4,32 грн за кВт-год
Бізнес 8516
-
Росія в агонії, але Україна може виснажитися швидше. Три історики – про майбутнє
8492
-
Бізнес-тиждень: Історичні антирекорди гривні, прогресивна шкала ПДФО і застряглі в РФ банки
Бізнес 5741