Олександр Алексєєнко - Кроки з покращення роботи системи виконання судових рішень

Нині вже всі визнають, що для налагодження ефективної роботи системи виконання судових рішень в Україні необхідне вжиття масштабних додаткових заходів, спрямованих на посилення забезпечення захисту конституційних прав і свобод людини щодо належного виконання рішень судів (ст.124 Конституції України).

Так, такими заходами на нашу думку можуть бути:

• удосконалення процедур, пов'язаних із примусовим виконанням рішень судів (наприклад, перегляд механізму примусової реалізації майна державних підприємств та господарських товариств, у статутних фондах яких частка держави становить не менше 25 %; посилення судового контролю за виконанням судових рішень шляхом віднесення розгляду скарг боржників на рішення, дії (бездіяльність) державних виконавців до виключної компетенції суду та ін.);

• упорядкування повноважень державних виконавців як з метою недопущення ними зловживань під час здійснення виконавчого провадження, так і з метою надання їм окремих важелів для більш ефективного здійснення своїх повноважень (обмеження повноважень державних виконавців, реалізація яких призводить до затягування виконання рішень судів, під час здійснення виконавчого провадження; забезпечення реальної взаємодії Міністерства юстиції України з Міністерством внутрішніх справ України, Державною податковою адміністрацією та іншими органами державної влади; забезпечення безперешкодного доступу державних виконавців до майна боржників під час здійснення виконавчого провадження та звернення стягнення на майно і кошти боржників та ін.);

• кодифікації норм, які регулюють питання виконання судових рішень, але в той же час містяться в окремих нормативних актах (Цивільний кодекс, Господарський кодекс, ЗУ «Про іпотеку» та ін.). Розробка єдиного документа, на кшталт Кодексу виконавчого провадження, може значно полегшити роботу як працівникам виконавчої служби, так і представникам сторін у судовому спорі.

Доцільним також вважаємо поетапне запровадження в Україні системи недержавної форми виконання рішень судів на основі, викладеній в проекті ЗУ «Про присяжних виконавців», що фактично надасть стягувачам можливість самостійно вибирати особу, яка здійснюватиме відновлення їхніх порушених прав після прийняття відповідного судового рішення. В цьому відношенні безумовно слід встановити жорсткий контроль (можливо, шляхом ліцензування) над діяльністю присяжних виконавців.

В той же час слід усвідомлювати, що вирішення наявних проблем виконання судових рішень має бути комплексним, та його не можна розглядати окремо від вирішення більш загальних існуючих проблем функціонування судової системи.

Олександр Алексєєнко, партнер АО «Волков Козьяков і Партнери»