Автор
Народный депутат України, голова підкомітету з питань гендерної рівності і недискримінації Комітету з прав людини, національних меншин та міжнаціональних відносин
Кнопки

Будувати якісно та вчасно. Як удосконалити дозвільну систему

 
21.11.2016 15:42

В країні відбуваються революційні зміни системи містобудування. З 1 вересня 2015 року розпочалася децентралізація сфери держархбудконтролю. Тобто повноваження по реєстрації дозвільних документів, перевіркам будівництв, покаранню порушників переходять від Держархбудінспекції місцевим громадам. Але без модернізації дозвільної системи ми б просто перекинули проблему незаконних будівництв та будівельних афер з центру на місця. Тому разом з групою народних депутатів ми подали до парламенту законопроект 4733-1 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення містобудівної діяльності», який суттєво змінює систему отримання дозвільних документів.

Замість аморфних 5-ти категорій складності будівництва впроваджуються три чіткі класи наслідків. Значний клас наслідків: великі житлові комплекси, офісні центри, складні промислові об’єкти. Середній клас наслідків: багатоквартирні житлові будинки, лікарні, школи, дитсадки, торгівельно-розважальні, офісні комплекси. Незначний клас наслідків: приватне житло, господарські споруди, дачні будинки. Будувати споруди середнього та значного класу наслідків можна буде, отримавши дозвіл. Для цього слід подати пакет документів й серед них копії первинних погоджень – право на землю, містобудівні умови та обмеження, експертизу. Тобто забудовник не зможе чинити так як діє сьогодні: декларувати гараж, а на його місці зводити величезний житловий комплекс. Відповідно, інвестори теж будуть у безпеці, адже знатимуть, що їх будівництво точно законне.

Для незначного класу наслідків (це більше 80% будівництв в країні) ми передбачили максимально простий порядок дій. Людина просто подає повідомлення, яке навіть не потребує реєстрації, і вже наступного дня може починати будівельні роботи.

Законопроект 4733-1 отримав підтримку уряду Вододимира Гройсмана й успішно пройшов перше читання. Сьогодні він перебуває на стадії внесення депутатських пропозицій до другого читання. 16 листопада профільний комітет підтримав внесену мною надзвичайно важливу поправку. Мова йде про те, як розподіляться дозвільні повноваження між центром, обласними містами та місцевими громадами.

З процесу децентралізації держархбудконтролю вже можемо зробити перші висновки й загалом вони невтішні. З 30 тис. населених пунктів України тільки 0,15% виявили бажання отримати нові містобудівні повноваження. Але навіть там де є бажання, часто немає можливості. Знайти кваліфікованого будівельника чи юриста в райцентрі, а тим більше в селі – надзвичайно велика проблема. Тести, які проводить ДАБІ, показали катастрофічно низьку кваліфікацію на місцях. Крім того, для багатьох громад утримувати додатковий штат чиновників – це непосильний тягар для скромного місцевого бюджету.

Отже мусимо бути реалістами й визнати, що ідеальна схема, де всі громади заможні та самодостатні, не працює. Тому моя принципова пропозиція, підтримана комітетом, полягала в тому, щоб виважено розподілити навантаження нових функцій між центром та різними типами громад. За ДАБІ залишиться право видавати дозволи на об’єкти значного класу наслідків. Це стратегічні споруди, які слід контролювати на національному рівні. Обласні міста отримають дозвільні повноваження на незначний та середній класи наслідків. В них достатньо кадрових та фінансових ресурсів, щоб на високому рівні підтримувати якість адміністративних послуг. Менші громади матимуть функції приймати подані громадянами повідомлення на незначний клас наслідків.

Такі новації дозволяють збалансувати роботу дозвільної системи в будівництві. Треба пам’ятати, що кінцевою метою реформи є не наділення певних чиновників додатковими правами, а створення умов, коли будувати можна буде чесно, якісно, без зайвих бюрократичних перешкод. І в результаті отримувати надійні й безпечні будови. Тому важливо, щоб система працювала як годинник, а для цього кожна ланка повинна виконувати посильну та властиву їй функцію.  

Авторские блоги и комментарии к ним отображают исключительно точку зрения их авторов. Точка зрения редакции портала ЛІГА.net и Информационного агентства "ЛІГАБізнесІнформ" может не совпадать с точкой зрения авторов блогов и комментариев к ним. Редакция портала не отвечает за достоверность таких материалов, а портал выполняет исключительно роль носителя
Популярные теги
Iryna Berezhna PR адвокат Адвокат Морозов адвокатура Азаров Александр Прогнимак АТО Банк банки банкротство бизнес бізнес будущее украины бюджет БЮТ валюта Васильев ВВП Верховна Рада верховная рада вибори війна влада власть война выборы газ геннадий балашов гонтарева государство гривна Гройсман гроші ГФС демократия деньги депозит депозиты Децентралізація доллар Донбас Донбасс доходы дтп ДФС евроинтеграция евромайдан европа економіка ЕС євромайдан ЄС жизнь ЖКГ жкх закон законодательство законопроект зарплата Земля импорт инвестиции инвестиции в экономику интернет ипотека Ирина Бережная Ігор Ткачук Ірина Бережна Кабмин кадры карьера киев Київ Китай Кличко Кодекс законів про працю України конституция конституція Конституція України коррупция корупція кредит кредиты кризис Крим Крым культура курс люстрация люстрація майдан маркетинг маркетинг юридических услуг МВФ менеджмент налоги налоги украина налоговые споры Налоговый кодекс Народ НАТО наука нафтогаз НБУ НДС недвижимость Николай Гольбин Образование общество Одесса Олександр Горобець оппозиция отмена налогов охрименко Павло Петренко парламент партия регионов ПДВ персонал податки податкові спори политика политтехнологии політика Порошенко правительство право право на працю працедавець працівник президент Прогнимак прогноз Программа социально-экономического развития Украины прокуратура психология денег психология успеха публічний аудит путин Путін работа революция режим Януковича рейдерство Реклама рекрутинг Реформа реформи реформы Росія россия Руслан Сольвар рынки свобода сепаратизм СМИ соціально-економічні права строительство студент суд судебная практика судова практика судова реформа судовий захист США таможня тарифи тарифы Тигипко Тимошенко Ткачук трудовий договір трудовий договір. трудові відносини УКБС Украина украина будущее україна Укрпочта Укрпошта управление уровень жизни людей Уряд финансы экология экономика Экономика Украины эксперт по миграции экспорт энергетика юрист Ющенко янукович Яценюк