Смена формата

Если Верховная Рада примет законопроект о референдуме во втором чтении, он сделает возможным проведение Конституционного референдума. Референдум, в свою очередь, может отменить Политреформу 2004 года.

Реформа-2004 привела к тому, что с 1 января 2006 года наша страна из президентско-парламентской республики превратилась в парламентско-президентскую. Значительная часть полномочий главы государства перешла к премьер-министру, депутаты Верховной Рады и местных советов стали избираться по партийным спискам.

Замечу, что данные поправки принимались не как самостоятельный документ, а странным образом оказались в одном пакете с предложениями о проведении третьего тура выборов, отставке правительства, выражении недоверия ЦИК и другими. Политреформа, с одной стороны, была популистским шагом, с другой — набором компромиссов и закулисных договоренностей.

Будучи депутатом Верховной Рады, я доказывал коллегам и избирателям, что переход на пропорциональную систему выборов был преждевременным и непродуманным шагом. Если в нашей стране не больше 5 % граждан участвуют в партийной жизни, то кого в таком случае представляют депутаты, выбранные по партийным спискам? Вместо того чтобы отстаивать интересы избирателей, они исполняют приказы партийных лидеров. Поэтому я убежден: Украине нужна мажоритарная система. Когда округа выдвигают своих кандидатов в депутаты, народные избранники в курсе нужд и чаяний своих избирателей. И не на словах, а на деле защищают их права в государственных органах.

Однако я не испытываю иллюзий по поводу того, что все депутаты-мажоритарщики будут соответствовать требованиям, которые предъявляются к народным избранникам. Но в любом случае их связь с округами и избирателями будет более тесной по сравнению с депутатами-партийцами.

В 2005 году я подал свой проект Конституционной реформы. Это был первый в Украине проект социальной Конституции. Она не только декларирует социальные права граждан, но и предлагает механизмы их защиты. Например, отмену неприкосновенности ряда категорий граждан, юридическую ответственность руководителей за задержку заработной платы, ответственность государственных чиновников за рост безработицы и другие.

Сейчас ряд аналогичных положений закреплен на законодательном уровне. Но многое из предложенного мной тогда до сих пор остается актуальным и не реализованным законодательно.