| |
Конституцією України встановлено, що у Верховній Раді України за результатами виборів і на основі узгодження політичних позицій формується коаліція депутатських фракцій, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України (ч. 6 ст. 83). Тобто Основний Закон України чітко визначає, що суб’єктами формування коаліції є депутатські фракції, а не окремі депутати.
Частиною 9 ст. 83 Конституції України визначено, що засади формування, організації діяльності та припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України встановлюються Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України. Відповідно до ч. 2 статті 61 Регламенту Верховної Ради України коаліція формується депутатськими фракціями, утвореними в порядку, встановленому цим Регламентом.
Відповідно до вказаних положень Конституції та Регламенту статтею 65 Регламенту («Зміни у складі коаліції») визначається порядок можливих змін у складі коаліції, де, серед іншого, говориться про приєднання до коаліції, вихід та виключення з коаліції. Варто наголосити, що у цій статті Регламенту визначено, що ВСІ зазначені дії можуть робити ЛИШЕ депутатські фракції. Про те, що вказані права мають окремі депутати, немає жодної згадки ні в Конституції України, ні в Регламенті Верховної Ради України.
Таким чином, на процес формування коаліції не можуть вплинути дії окремих депутатів. Мова іде про те, що навіть відкликавши свій підпис з Коаліційної угоди, окремі депутати жодним чином не можуть вплинути на факт ІСНУВАННЯ коаліції депутатських фракцій у парламенті. Підкреслю, що такий висновок випливає з того, що депутат не є суб’єктом, якому надане право формувати коаліцію депутатських фракцій.
Тобто, у випадку незгоди народного депутата України з політикою коаліції (чи з якихось інших причин) він може вийти зі складу своєї фракції, що матиме наслідком дострокове припинення його повноважень згідно з ч. 6 ст. 81 Конституції України. В такому випадку, замість нього матиме можливість стати народним депутатом інша людина, яка пройшла за виборчим списком і буде виконувати Конституцію та дотримуватись політичної позиції фракції в парламенті.
Якщо ж уявити ситуацію, коли вихід певної кількості народних депутатів зі складу коаліції може впливати на сам факт ІСНУВАННЯ коаліції (тобто тягнути за собою припинення діяльності коаліції), то фактично відбувається штучна підміна суб’єктів формування коаліції, що є прямим порушенням Конституції України (ч. 6 ст. 83).
Отже, висновок є таким, що навіть вихід окремих депутатів зі складу коаліції не може вплинути на факт ІСНУВАННЯ коаліції, тобто не може тягнути за собою припинення коаліції депутатських фракцій.
теги:
Рада, конституция, депутаты
|
|