Фіксація збитків від бойових дій

Кожного дня російська агресія приносить людські жертви, руйнування об’єктів цивільної інфраструктури, пошкодження та знищення приватного майна громадян.

Разом з тим, принцип невідворотності покарання повинен обов’язково спрацювати, за усі вчинені воєнні злочини винні особи мають понести покарання. Звичайно, втрачені життя та повноцінне здоров’я покалічених людей вже не повернути, однак заподіяні збитки майнового характеру рано чи пізно підлягатимуть відшкодуванню.

З цією метою випадки знищення та руйнування майна внаслідок бойових дій, терористичних актів та диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, мають в обов’язковому порядку належним чином фіксуватись та документуватись.

Майже на самому початку повномасштабного вторгнення постановою Кабінету Міністрів України № 380 від 26.03.2022 затверджено Порядок подання інформаційного повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно (далі – Порядок), який запроваджено для збору та обліку інформації про пошкоджене та знищене нерухоме майно громадян з метою подальшого застосування механізмів для поновлення порушених майнових прав осіб.

Порядок передбачає подання інформації про пошкоджене та знищене майно самостійно фізичною особою чи представником юридичної особи засобами Порталу Дія або з використанням мобільного додатка Дія, а також через адміністратора центру надання адміністративних послуг або нотаріуса.

Крім того, 22.05.2023 набрав чинності Закон України № 2923-ІХ (далі – Закон), який, окрім визначення правових і організаційних засад надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, запровадив створення та ведення відповідного Державного реєстру, призначеного для збирання накопичення, обліку, обробки, зберігання та захисту інформації (документів) про пошкоджене та знищене рухоме та нерухоме майно (далі – Реєстр).

До Реєстру вноситься інформація про знищені (не підлягають відновленню) та пошкоджені (підлягають відновленню) об’єкти: квартири, інші житлові приміщення, будинки, об’єкти будівництва та їх складові частини. Види рухомого майна Закон не конкретизує.

У інформаційному повідомленні потрібно вказати свої дані: ПІБ та номер РНОКПП для фізичних осіб, найменування та код ЄДРПОУ для юридичних осіб; контактні дані (номер телефону, адресу електронної пошти), а також відомості про нерухоме майно. 

У повідомленні про нерухоме майно зазначається його тип, опис або назва, загальна площа, адреса та геопросторові координати, посилання на дозвільний документ для об’єкта незавершеного будівництва, реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (за наявності); інформація про віднесення до культурної спадщини, форма власності та стан пошкодженого майна (пошкоджене частково, придатне до експлуатації, непридатне до експлуатації, знищене повністю).

Якщо мова йде про об’єкт житлового фонду, також зазначається інформація про кількість осіб, які проживали у ньому.

Окремим блоком зазначаються відомості про пошкодження нерухомого майна: дата та орієнтовний час настання події, опис пошкодження, зокрема площа або протяжність пошкодженого нерухомого майна, фото-, відеофіксація (за наявності).

Як правило, за фактом події, внаслідок якої від ворожих ударів здійснюється знищення або пошкодження майна, правоохоронці самостійно розпочинають досудове розслідування за статтею 438 Кримінального кодексу України – порушення законів та звичаї війни та збирають докази в рамках кримінального провадження. Якщо з якоїсь причини цього не трапилось, власнику майна потрібно самостійно звернутись з відповідною заявою до слідчих підрозділів СБУ або до органів прокуратури.

Які дії можливо провести самостійно для фіксації збитків?

По-перше, зібрати максимально повний пакет документів на підтвердження права власності на знищений або пошкоджений об’єкт (договори купівлі-продажу, дарування тощо).

По-друге, зібрати відомості щодо технічних характеристик об’єкта (технічна документація, креслення, схеми, фотознімки та відеозаписи до події тощо).

По-третє, зібрати документальне підтвердження вартості зруйнованого або пошкодженого майна (звіти про оцінку, платіжні документи, інша первинна бухгалтерська документація, квитанції про придбання товарів тощо).

По-четверте, зібрати інформацію про подію: з цією метою можливо зберегти на електронних або друкованих носіях повідомлення з відкритих джерел, скласти перелік та надати слідчому інформацію про можливих очевидців та свідків події з метою їх подальшого допиту.

Категорично не раджу до приїзду спеціалістів (слідчих, працівників рятувальних служб) самостійно заходити на об’єкт з метою проведення там відео та фотозйомки. Крім безпосередньої небезпеки життю та здоров’ю, є можливість порушення обстановки, огляд місця події повинні проводити виключно уповноважені слідчі підрозділи.

Розмір збитків в подальшому буде встановлено в рамках відповідного кримінального провадження за результатами призначення та проведення товарознавчої експертизи.

У розглянутому питанні фіксації збитків також важливим моментом є доведення факту знищення або пошкодження саме внаслідок бойових дій, терористичних актів та диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а не від будь-яких інших сторонніх чинників, не пов’язаних з військовими діями.

Звичайно, на даний час механізм відшкодування заподіяних внаслідок війни збитків до кінця не пропрацьований, для цього є об’єктивні причини, однак заходи щодо фіксації збитків потрібно вживати вичерпні, щоб у потрібний момент мати юридичні підстави для отримання компенсації в повному обсязі.