Прошел ровно год после предыдущей масштабной “зачистки страны”, устроенной МВД. Напомним: с 15 декабря 2006 г. по 15 января 2007 г. в бытность министром внутренних дел Василия Цушко была проведена (языком официальных сообщений МВД) “комплексная профилактическая отработка страны”. В ту новогоднюю пору МВД устроило месячник беспредела Госслужбы БЭП, в течение которого ее работники нанесли визиты сотням тысяч (по данным ДСО МВД того времени) субъектов хозяйствования. Действия БЭПовцев абсолютно не вписывались в рамки действующего законодательства, а составляемые документы были до предела безграмотны (об этом БИЗНЕС писал в №6 от 05.02.07 г. в статье “Отработанная страна” (стр.86-89). — Ред.). Милиция тогда проявила полную неспособность читать, понимать и чтить законы страны. Спустя год, после “политико-цветовой” смены руководства в Министерстве внутренних дел, милиция продемонстрировала ту же безграмотность и пренебрежение законом.

Вначале было слово…

Нынешняя история началась со вступлением в силу Указа Президента Украины №1121/2007 от 20.11.07 г. “Про невідкладні заходи із забезпечення безпеки дорожнього руху”. Первый же пункт документа гласил: “Визнати за необхідне невідкладно здійснити заходи, спрямовані на зниження рівня аварійності на автомобільних дорогах України, забезпечення безпеки дорожнього руху...”. Во исполнение данного Указа в конце декабря минувшего года министр внутренних дел Юрий Луценко объявил о планируемой операции по наведению порядка на дорогах.
То, что нанести удар по распоясавшимся нарушителям Правил дорожного движения (далее — ПДД), давно было пора — сомнению не подлежит. И данная инициатива достойна всецелой поддержки. Но методы борьбы с беспределом могут быть: а) законными и б) незаконными, т.е. такими же беспредельными. Третьего не дано.
“Беспредел на дорогах получит адекватный ответ”, — решительно заявил Министр в интервью СМИ. “Адекватный”, судя по всему, означало “беспредельный”.

Беспределом по беспределу

“Адекватный ответ” не заставил себя долго ждать — 10 января 2008 г. стартовала широкомасштабная “оперативно-профилактическая отработка” по выявлению и наказанию нарушителей ПДД. На очередную “отработку страны” отвели месяц. При этом министр провозгласил, что проезд на красный сигнал светофора, езда в нетрезвом виде и иные грубые нарушения Правил дорожного движения “будут трактоваться как создание аварийной ситуации”.
Создать рай на дорогах — прекрасная цель. Но ничего не меняется со времен Пьера Бомарше, устами своего Фигаро высказавшегося о политиках: “Главное — прикидываться, что ты можешь превзойти самого себя... и стараться важностью цели оправдать убожество средств”.
Кто дал право Юрию Луценко что-либо “трактовать”? Почему тогда сразу не квалифицировать проезд на запрещающий сигнал светофора как государственную измену?
Законы следует читать, а не “трактовки” выдумывать. И прежде чем “махать шашкой”, не имеющему юридического образования нынешнему Министру (впрочем, как и предыдущему), следовало бы посоветоваться с юристами. Не с подчиненными “милицейскими”, которые своими советами могут запросто “подставить” под удар критики (что сейчас и произойдет), а с независимыми.

Что говорит Закон

Определение аварийной обстановки содержится в ч.4 ст.122 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП):

“Порушення... що спричинили створення аварійної обстановки, тобто примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити швидкість, напрямок руху або вживати інших заходів щодо забезпечення особистої безпеки або безпеки інших громадян, тягнуть за собою накладення штрафу від двох до чотирьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення права керування транспортним засобом на строк від шести місяців до одного року” .
Где тут про красный (запрещающий) сигнал светофора”? Где тут о езде “подшофе”? Нет ничего здесь подобного. Есть - “примусили інших учасників дорожнього руху різко змінити...”.И это – главное. Но если поднять глаза к части 1 этой же статьи КоАП, прочтем:
“…проїзд на заборонний сигнал світлофора... тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від 0,5 до одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян”.
Что здесь непонятно министру и его подчиненным? Достаточно прочесть ст.122 КоАП от начала и до конца один раз, дабы уразуметь: проезд на “красный” без создания аварийной обстановки и с созданием таковой законодатель отнес к РАЗНЫМ правонарушениям. За которые предусмотрены РАЗНЫЕ санкции.
В то же время управлению транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения посвящена ст.130 КоАП, админвзыскание по которой имеет “вилку” — от админштрафа до лишения права управления. Безо всяческих выдумок и “трактовок” Министра. Создание аварийной ситуации — это одна норма КоАП, вождение в нетрезвом виде — другая. Пересечение “двойной осевой” (несоблюдение дорожной разметки) — третья… и т.д. и т.п.
Но Министр сгреб все в одну кучу, изрек — “будут трактоваться...”, и точка. Подчиненные “взяли под козырек”, и милиция тупо, оправдываясь “важностью цели” (по Бомарше), стартовала всем “убожеством средств”. Медвежья элегантность милицейских методов заслуживает отдельного рассмотрения.

Незаконные “ноу-хау”

Выгнанная на дорогу, “вся милицейская рать”, дословно восприняв “трактовку” министра, начала почти в каждый протокол об админнарушении вписывать фразу “...чим створив аварійну обстановку”. Была создана таковая (определение аварийной обстановки было дано выше) или нет — никого не интересовало. Таким образом всех подводили под “лишенческую статью”. Многие протоколы просто фальсифицировались — постфактум в них были вписаны свидетели (которых никто в глаза не видел), и автомобили “потерпевших”, которых в тот момент на дороге не было. Судьи, заваленные горами таких “протоколов”, выносили постановления о лишении права управления в течение пары минут, не давая “правонарушителю” даже рта открыть.
Издревле на Руси существовала поговорка: “Заставь дурака Бо