Зараз популярно серед високопосадовців поговорити за децентралізацію, навіть готуються відповідні зміни до Конституції. Проте попередній аналіз проекту Держбюджету на 2016 рік вказує на протилежне…
Місцеві бюджети:
2014 рік (факт) | 2015 рік (план зі змінами) | 2016 рік (№3000) | Відхилення 2016 / 2015 |
| |||||
млрд. грн. | Питома вага у зведеному бюджеті | млрд. грн. | Питома вага у зведеному бюджеті | млрд. грн. | Питома вага у зведеному бюджеті | млрд. грн. | % | ||
Власні і закріплені доходи місцевих бюджетів | 101,1 | 22,2% | 104,5 | 16,9% | 146,0 | 19,6% | 41,6* | 39,9% | |
Трансферти місцевим бюджетам | 130,6 |
| 182,4 | 181,4 | -1,0 | -0,5% | |||
Реверсна дотація (вилучення) | 2,1 |
| 3,6 |
| 3,1 |
| -0,5 | -13,9% | |
Видатки місцевих бюджетів | 223,5 | 42,2% | 283,3 | 40,6% | 324,2 | 38,9% | 40,9 | 14,5% | |
* - приріст: податку на майно 15,3 млрд. грн., ПДФО 20,0 млрд. грн., власні надходження бюджетних установ 3,6 млрд. грн., акциз з роздрібної торгівлі 1,6 млрд. грн.
Проведена «фінансова» децентралізація кардинально не змінює ситуації порівняно із 2015 роком.
При цьому, понад 25% єдиного податку планується вилучати до доходів державного бюджету – 3,5 млрд. грн.. Зараховуватиметься у пропорціях:
- 25% - до державного бюджету (60% на території м.Києва);
- 30% - до обласного бюджету;
- 45% - до бюджету самоврядування (40% до бюджету м.Києва).
В 2015 році 100% єдиного податку зараховується до бюджетів місцевого самоврядування
Передбачається 100% фінансове забезпечення ПТУ і технікумів за рахунок коштів обласних бюджетів і бюджетів міс обласного значення без додаткового виділення фінансових ресурсів з державного бюджету (орієнтовно – 9,0 млрд. грн.) .
Передбачається співфінансування підготовки кадрів у вищих навчальних закладах І-ІІ рівнів акредитації (50% видатків за рахунок субвенції, 50% - місцеві бюджети) – 2,0 млрд. грн. – додаткового обтяження місцевих бюджетів.
Державний фонд регіонального розвитку на 2016 рік визначено в обсязі 4,65 млрд. грн. та субвенція на формування інфраструктури об’єднаних територіальних громад – 1,0 млрд. грн. – визначені по спеціальному фону, за рахунок надходжень від конфіскованого майна (ненадійне джерело фінансового забезпечення). Це порушує вимоги Бюджетного кодексу(стаття 24 - 1 – 1% доходів загального фонду) .
Прямі міжбюджетні відносини із державним бюджетом передбачається для 159 бюджетів об’єднаних територіальних громад. Однак, як мінімум 40 таких об’єднаних територіальних громад створені не відповідно до закону і перспективному плану формування територій об’єднаних громад...