Уважаемые Читатели и Коментаторы!!!

Большое спасибо Вам за интерес, который Вы проявили к моей статье. И я рад, что Вы критикуете мои соображения. В споре рождается истина. И если наш спор, точнее диалог будет продолжен, возможно он достигнет того, кто реально обладает способностью все просчитать, провести анализ и предпринять меры по улучшению нашей с Вами жизни.

Коментаторы правы: любую идею надо глубоко осмысливать, просчитывать. Но ведь существет и принцип "свежей головы" - когда  специалист в той же или в смежной области знаний задает "простейшие и элементарные" вопросы, дает "глупые" предложения и наталкивает суперспециалистов на приемлемое и самое рациональное решение. Вот по этому я продолжаю быть "свежей головой" и позволю себе предложить как бы продолжение того, что было мною начато еще в далеком 1999 году.

"Предложение по  «разбюрокрачиванию» Украины.

(Продолжение  «Слово и дело государево», от 28.06.99г.)

Прошло уже пять с половиной лет с момента написания мною кратеньких соображений по «спасению Украины от нищеты и бедности». Мои предложения были у президента Кучмы Л.Д., у уважаемого С. Тягипко, бывшего в тот период времени премьер-министром. Была и статья в «Бизнесе», где один из плагиаторов взяв мои мысли, написал целую развернутую программу от своего имени. И практически ничего не изменилось, т.к. ничего не сделано.  

По этому, в целях сокращения времени, учитывая желание помочь в налаживании системы административного руководства и управления Украиной в целях ее процветания, сокращения преступности, повышения благосостояния государства и каждого гражданина в отдельности, предлагаю на рассмотрение следующие предложения (кратко, схематично, т.к. подробности требуют очень большого труда, детальной проработки  и времени):

Прежде всего исходим из тезиса, что государство – это аппарат исполнения воли и интересов народа. Иначе говоря, государство для народа, а не наоборот. Государство должно служить интересам народа, которым по воле народа оно управляет. И за это несет ответственность Президент или иной высший орган государства.Исходя из данного тезиса, мною написаны данные соображения по программе разбюрокрачивания Украины.

1. Структура и система государственной власти (Круто!! -  тут изменением Конституции попахивает!!!)  

·  Уменьшение количества парламентариев. Цензы парламентариям – что бы он в парламенте сидел не просто «от сохи», но еще и соображал, зачем он там сидит и что он должен делать, и как!!! Ну, хотя бы ввести предпарламентарную подготовку или стажировку. Пусть в течение года, до входа в парламент с правом решающего голоса, повышал бы свою умственную способность государственно мыслить. Нигде в мире этого нет? Так пусть будет!! Пусть берут с нас пример!

·  Упростить процедуру снятия неприкосновенности с депутатов Советов. Что бы неприкосновенность с депутатов любого уровня снималась специальной комиссией Верховной Рады при наличии доказательств совершения уголовного преступления. Причем – без права обжалования такого решения.

·  Министерства, ведомства, комитеты. Сократить количество до обоснованно необходимого количества. Что бы без дублирования функций. И наоборот – сходные функции – в одно министерство, а не по разным. Например – министерство транспорта должно объединить функции  Минтранса, Укравтодора,  Укравиатранса, ведомств речного и морского транспорта, городского транспорта. В данном случае, при решение вопросов в одном Министерстве,  могут быть найдены пути удешевления перевозок в смешанных сообщениях, сокращения количества разрешений на пересечения государственных границ, и т.д. удешевления и нормализации работы внутригородского транспорта.

·  Высшие должностные лица – министры, руководители ведомств, комитетов, крупных государственных предприятий (количество работников более 5 тыс. человек) и т.п. – введение ценза работы на одном месте –  пусть 4 года или 5 лет. С обязательным последующим изменением места работы на работу в другой местности при условии положительного хозяйственно-экономического результата работы и положительного отзыва о данном руководителе со стороны профсоюзного комитета и  выборочного (не менее 5%)  опроса трудового коллектива, которым руководил данный чиновник.  Для руководителей высшего звена – предоставлять служебные меблированные и укомплектованные инвентарем квартиры. Только на период работы в занимаемой должности. Уволился, а может не достоин быть переведенным на  другое предприятие – освободить служебную квартиру для вновь назначенного должностного лица!!! Покупай себе квартиру и живи как все люди!!!.

·  Количество чиновников и обслуживающего персонала зависит от функций. Чем больше прав ведомству что-то запрещать и разрешать, тем больше потребуется персонала, и тем больше взяточников будут сидеть в высоких креслах. Таким образом – количество министерских сотрудников зависит от функций министерства и ведомства. Функции запрещать и распределять – категорически запретить. Планировать и рекомендовать!!! ВСЕ!!! Больше самостоятельности хозяйствующим структурам, а не Министрам. Должны подчиняться целесообразности, а не глупому приказу. Главной задачей должна стать задача разработки правил работы, хозяйствования в отрасли. И отслеживание выполнение правил. 

·  Материальное обеспечение министерств и ведомств. Запретить излишества. Например – зачем аппарату министерства автомобили-внедорожники. От министерства в Кабинет Министров доехать? Или до предприятия, расположенного в крупном городе, путь к которому проходит по хорошим асфальтовым дорогам?? Или кабинеты у министров, руководителей ведомств – к кабинету примыкают комнаты релаксации, отдыха, приема пищи, санузлы и т.д. Но руководитель в кабинете не живет. Он там должен работать, а не отдыхать, не релаксировать!!!! А если подсчитать, сколько государственных денег  на все эти излишества затрачены? Да взыскать их с тех, кто разрешил эти излишества. Автомобили, в которых нет необходимости – реализовать. На стоимость одного «Ленд Ровера»  для того же министерства можно 10 автомобилей «Таврия» купить. А по Киеву министра можно и на «Волге» возить. Тоже почти внедорожник.

·  Местная власть. Исполнитель воли государства и местного населения. Четко регламентировать вопросы, которые она вправе решать. Вопросов должно быть не очень много, т.к. на местах часто пытаются быть маленьким государством и решают не то, что нужно.

·  Судебная власть: прекращение института пожизненного назначения судей. Систематический анализ деятельности каждого судьи за определенный период с рассмотрением материалов рассмотренных гражданских и уголовных дел. Обеспечение выполнения сроков рассмотрения дел под личную ответственность судьи. Обеспечение нормальной деятельности судьи – рабочие места, оборудование рабочих мест.  Зарплата судей должна быть реальная, а не «условная», заставляющая судей всех уровней (однозначно, достоверно и многократно подтверждено!!!) брать взятки. Сейчас -  чем выше уровень суда – тем большую суммутребуется выплатить судье даже за совершенно законное решение по делу.  За малейшие нарушения, косвенное установление получения взятки на основе принятого незаконного решения, за волокиту, увольнять судей с невозможностью дальнейшего трудоустройства на государственную службу!!!

·  Прокуратура. Упорядочение функций надзора за законностью, прекращение несвойственной функции следствия. Сокращение персонала сокращения а счет следственных управлений. Предоставления права прокуратуре на возбуждение уголовных дел по материалам дознавателей, оперативников и следователей. Ввести  ответственность (в основном – материальную!!! Самая действенная!!!!) за необоснованное возбуждение уголовных дел, за выдачей санкций на аресты, на проведение обысков и т.д.

·  МВД. Создать критерии отбора в данный орган. И что бы на работу в МВД - стояла очередь, дать соответствующую заработную плату. Что бы за взятки не прекращали дела и за взятки не заводили бессмысленные процессы и проверки. При выявлении фактов необоснованного возбуждения уголовного дела, осуществления следственных мероприятий, не обоснованных проверок при отсутствии какой либо перспективы - взыскивать суммы затрат с дознавателей, следователей, с начальников следственных отделов, начальников отделений милиции. В целях контроля и надзора – предоставить право на возбуждение дела только прокурорам и судьям. (Изменение Уголовно-процессуального кодекса??? _ А если целесообразно, и надо!!???)

(продолжение следует .....)